Устные международные договоры : монография / Ю. С. Ромашев. 2025. 160 с. DOI 10.12737/2211267
Работа является первым комплексным монографическим исследованием устных международных договоров. Раскрывается правовая природа данного вида договоров. Показываются сходство и различия устных и письменных международных договоров. Отмечаются положительные стороны и недостатки устных международных договоров, отношение к ним в доктрине международного права, освещаются различные точки зрения ученых об этом источнике международного права. Обосновываются требования, которым должны удовлетворять современные устные международные договоры. Представлены основные подходы, которые могли бы использовать главы государств и правительств, руководители ведомств иностранных дел и иных ведомств при заключении с зарубежными партнерами устных международных договоров.
Для широкого круга читателей, интересующихся процессом заключения, действия, изменения и прекращения действия устных международных договоров и другими вопросами, связанными с функционированием права устных международных договоров.
859405.01.01
Содержание
Предисловие 5
Глава 1. Устные международные договоры в практике международных отношений 8
§ 1. Устные международные договоры в истории 9
§ 2. Устные международные соглашения, имеющие производный характер 27
Глава 2. Устные международные договоры в современном международном праве 36
§ 1. Правовая природа устных международных договоров 36
§ 2. Требования, предъявляемые к устным международным договорам и их заключению 81
Глава 3. Право устных международных договоров 108
§ 1. Заключение устных международных договоров 108
§ 2. Отдельные вопросы, связанные с действием, изменением и прекращением устных международных договоров 126
Глава 4. Устные международные договоры в российской правовой системе 132
§ 1. Вопросы правопреемства Российской Федерации в отношении устных международных договоров 132
§ 2. Оценка возможности использования устных международных договоров в российской правовой системе 136
Заключение 147
Библиография 153
Предисловие
В настоящее время продолжается стремительное расширение сфер, охватываемых международным правом. Оно стало затрагивать самые разнообразные вопросы международной деятельности. Трудно представить те или иные стороны жизни общества, которые не подвергаются в той или иной форме международно-правовому регулированию. Эти процессы сопровождаются фрагментацией международного права, возникновением в нем сложных внутрисистемных связей, появлением большого числа коллидирующих норм. Растущая сложность международно-правовой системы отражается и во все большем разнообразии форм обязательств, принимаемых для регулирования поведения государств. При этом важная роль в регулировании межгосударственных отношений отводится международным договорам. Они по-прежнему являются одним из наиболее важных источников международного права и, как свидетельствует история, всегда были связаны с развитием отношений между государствами, помогали решению не только внешних, но и внутренних проблем в различных государствах. Подчиняя жизнь государств определенным правилам, побуждая их к определенному поведению, международные договоры вносят в межгосударственные отношения определенный порядок, который можно назвать международным правопорядком. Наряду с международным обычаем и общими принципами права международные договоры призваны регулировать различные сферы современных межгосударственных отношений и являются необходимыми институтами человеческого общения. Без них такое общение было бы невозможно. При помощи международных договоров согласуются совместные действия на международной арене, разрешаются противоречия. Международное экономическое, экологическое, правоохранительное (уголовное), гуманитарное, дипломатическое, консульское право, право международных организаций, международной безопасности и другие отрасли международного права немыслимы без регулирующего воздействия норм этого источника международного права. Кроме того, международные договоры являются средством развития мирного сотрудничества между странами независимо от различий в их государственном и общественном строе.
Вместе с тем и в науке международного права, и в практике государств, в образовательном процессе вузов основное внимание уделяется письменным международным договорам, в меньшей мере — устным международным договорам. Видимо, это связано с низкой активностью использования устных международных договоров для регулирования межгосударственных отношений по сравнению с письменными международными договорами. Имеют место неафиширование их заключения, некоторое к ним недоверие, сложность идентификации среди других соглашений, а также неоднозначная оценка отдельными государствами их юридической обязательности. Сказывается и недостаточное развитие научных знаний в вопросах, связанных с устными международными договорами. В монографических и других научных работах устным договорам уделяется мало внимания. В учебниках по международному праву, как правило, рассматриваются особенности заключения, действия и прекращения международных договоров, имеющих письменную форму. Во многих учебниках лишь констатируется факт, что устные международные договоры существуют. По сути, представленный в них раздел, посвященный праву международных договоров, исходя из его содержания, можно именовать «Право письменных международных договоров», что не в полной мере раскрывает предмет этой области права. Заметим однако, что в последнем издании учебника по международному праву Дипломатической академии МИД России все же можно найти небольшой раздел, посвященный устным международным договорам. Этот пример, на наш взгляд, может послужить импульсом для освещения данного вопроса в других учебниках по международному праву как в нашей стране, так и за рубежом.
Несмотря на указанное, можно отметить, что в мире все же сложилась практика заключения устных международных договоров, которая имеет давнюю историю и которая приобрела современный цивилизованный вид после международно-правовой реформы, вызванной принятием Устава ООН. Однако ввиду недостаточного развития теории международного права в вопросах, связанных с устными международными договорами, соответствующей правовой базы как на межгосударственном, так и на внутригосударственном уровне лица, заключающие устные международные договоры, довольно часто не имеют четкого представления о предъявляемых к ним требованиях, что, несомненно, влияет на эффективность правового регулирования с использованием этого источника международного права.
Чтобы восполнить этот пробел, в настоящей работе исследуются устные международные договоры: их правовая природа, порядок заключения, действия, изменения и прекращения, требования, которые к ним предъявляются, вопросы соблюдения и применения такого рода договоров. Это первое комплексное монографическое исследование данного вопроса. В представленной работе показано место института международного права — права устных международных договоров и его норм в системе международного права. Рассмотрен вопрос о том, какую роль устные международные договоры играли и продолжают играть в истории развития международных отношений. Важно исследовать обоснование и ограничения использования этого средства правового регулирования, носящего неформальный характер. Рассмотрение данных вопросов, без сомнения, представляет интерес для развития науки международного права и практики международных отношений. Это даст и соответствующий инструментарий главам государств и правительств, руководителям ведомств иностранных дел и иных ведомств государств, который можно применять при заключении с зарубежными партнерами устных договоров, используя, когда это необходимо, их преимущества. Данная тема представляет определенную ценность и для образовательного процесса в вузах, и для проведения научных исследований в области международного права, в других смежных областях права.
Исследование проведено с использованием широкой эмпирической базы, которую составили многочисленные международные документы, решения Международного Суда ООН, материалы Комиссии международного права ООН, а также сведения о практике государств в рассматриваемой области.