Правовое регулирование финансового контроля. Виды, формы и методы финансового контроля и надзора : учебник / отв. ред. Е. Ю. Грачева. 3‑е изд., пересм. 2026. 204 с. DOI 10.12737/2216222
В подготовленном преподавателями кафедры финансового права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина учебнике освещены понятие, виды, формы и методы финансового контроля, его нормативное правовое регулирование. Исследованы проблемы, связанные с правовым регулированием отдельных видов финансового контроля. Раскрыты такие виды финансового контроля, как бюджетный контроль, налоговый контроль, банковский надзор, валютный контроль. В главах приведены вопросы для самоконтроля, рекомендуемая литература.
Для студентов юридических и неюридических вузов, изучающих правовое регулирование финансового контроля.
692967.06.01
Содержание
Введение 7
Глава 1. Теоретические основы финансового контроля 9
§ 1. Государственный и муниципальный финансовый контроль как функция финансов 9
§ 2. Финансовая деятельность государства. Роль государственного и муниципального финансового контроля в ее осуществлении 21
§ 3. История развития государственного финансового контроля в России 25
§ 4. Место государственного и муниципального финансового контроля в системе финансового права 53
Вопросы для самопроверки 77
Рекомендуемая литература 78
Глава 2. Бюджетный контроль в Российской Федерации 79
§ 1. Понятие бюджетного контроля, его задачи и принципы 79
§ 2. Субъекты бюджетного контроля 84
§ 3. Формы и методы бюджетного контроля 96
Вопросы для самопроверки 105
Рекомендуемая литература 106
Глава 3. Налоговый контроль в Российской Федерации 107
§ 1. Понятие и значение налогового контроля 107
§ 2. Формы налогового контроля 112
§ 3. Учет налогоплательщиков 120
Вопросы для самопроверки 131
Рекомендуемая литература 131
Глава 4. Правовое регулирование банковского надзора в Российской Федерации 133
§ 1. Понятие и цели банковского надзора 133
§ 2. Правовые принципы банковского надзора 135
§ 3. Банк России как орган банковского надзора 142
§ 4. Объекты банковского надзора 145
§ 5. Формы банковского надзора 148
§ 6. Проверки кредитных организаций 155
Вопросы для самопроверки 164
Рекомендуемая литература 164
Глава 5. Финансовый контроль в сфере денежного обращения 165
§ 1. Контроль в сфере денежного обращения: понятие и виды 165
§ 2. Валютный контроль 168
§ 3. Надзор и наблюдение в национальной платежной системе 175
Вопросы для самопроверки 180
Рекомендуемая литература 180
Глава 6. Аудит как вид финансового контроля 181
§ 1. Понятие и правовое регулирование аудиторской деятельности 181
§ 2. Формы регулирования аудиторской деятельности 186
§ 3. Аудиторская проверка и порядок оформления ее результатов 198
Вопросы для самопроверки 202
Рекомендуемая литература 203
Предисловие
В современных условиях осуществление финансового контроля приобретает особое значение. Охватывая производственную и непроизводственную сферы, он нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережное расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение расточительства и бесхозяйственности. В условиях рынка государству, публичной власти необходимо сохранить свое социальное предназначение, что должно быть сформулировано и воплощено в экономической политике, направленной на обеспечение общенациональных интересов, социальных программ. Забвение этих требований ведет к злоупотреблениям, коррупции в различных сферах, в том числе в процессе перераспределения и управления финансовыми потоками. Прошедшие годы преобразований подтвердили вывод о том, что отказ от контроля со стороны государства в условиях формирования рынка порождает серьезные негативные общественные процессы, создающие угрозу национальной безопасности страны. Важной гарантией сохранения социальной направленности экономической, а также финансовой политики государства и муниципальных образований, обеспечения публичных интересов в целом в процессе осуществления финансовой деятельности является усиление финансового контроля, и государственного финансового контроля в первую очередь.
С помощью финансового контроля, направленного на ускорение экономического и социального развития, пресечение бесхозяйст-венности и хищений, проверку своевременности выполнения обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, взаимных платежей между хозяйствующими субъектами, возможно решение проблем рационального использования всех ресурсов, сохранности денежных средств и материальных ценностей субъектами всех форм собственности, использования государственных и муниципальных финансовых ресурсов по целевому назначению.
Уровень развития науки и техники в мире в настоящее время диктует необходимость создания инновационной экономики. Соответственно, и цели права как регулятора общественных отношений заключаются в обеспечении потребностей инновационного развития общества. В современных преобразованиях, связанных с формированием инновационной модели экономики, процессом модернизации, важная роль принадлежит финансовому праву. Именно финансовое право обладает достаточным потенциалом для воздействия на названные процессы.
Среди механизмов стимулирования инновационных процессов с помощью финансово-правового регулирования необходимо выделить усиление финансового контроля за целевым и эффективным использованием финансовых ресурсов, в том числе бюджетных средств, выделенных на инновационную деятельность.