Новая реальность международного права : монография / отв. ред. А. Я. Капустин ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 2026. 268 с. DOI 10.12737/2192056
В монографии представлены результаты анализа особенностей функционирования норм международного права в условиях трансформации миропорядка, усиления рисков военного, пандемического, технологического и иного характера, представляющих опасность для населения планеты. Исследование охватывает общетеоретические, философские и другие концептуальные вопросы развития международного права, отраслевые и региональные способы противостояния современным вызовам и угрозам. При этом дискуссии, существующей в отечественном международно-правовом пространстве, придается позитивное направление, рассчитанное на дальнейший прогресс человечества на основе международного права.
Для правоведов — ученых и практиков, преподавателей, студентов и аспирантов юридических вузов и факультетов.
851426.01.01
Содержание
Введение 11
Глава I. Международное право в условиях современных вызовов 18
§ 1. Западный проект однополярного мира и международное право 18
§ 2. Международное право и международные отношения в условиях современных вызовов 36
§ 3. Российская наука международного права в условиях новой реальности 57
Глава II. Международное право в условиях новой реальности 78
§ 1. Международное право первой половины ХХI столетия 78
§ 2. Попытка подмены общего международного права «порядком, основанным на правилах» как угроза распада целостной системы международного права 101
§ 3. Военные проблемы международного права в условиях трансформации современного миропорядка 125
§ 4. Мягкое право как инструмент выстраивания альтернативной международно-правовой реальности 145
§ 5. Международные договоры как инструмент противодействия современным угрозам 152
Глава III. Международное экономическое право в условиях геополитической фрагментации 165
§ 1. Трансформация регулирования многосторонней торговой системы в кризисных ситуациях 165
§ 2. Международное валютное право в условиях геополитической фрагментации 173
Глава IV. Регионализация и международное право: роль и значение региональных организаций в преодолении новых вызовов 190
§ 1. Роль и значение региональной интеграции в контексте новых вызовов международному правопорядку 190
§ 2. Международно-правовой режим Арктики: развитие в современных условиях 208
§ 3. Международно-правовые аспекты неконституционной смены власти в современной Африке 223
Глава V. Права человека в условиях современных вызовов 240
§ 1. К вопросу о признании доступа к Интернету фундаментальным правом человека: международно-правовая и национальная практика 240
§ 2. Современное международно-правовое понятие права на здоровье в свете развития генетических технологий: sine ira et studio 251
Заключение 262
Table of contents 264
Предисловие
В современных условиях геополитических реалий международное право не только находится в центре узкопрофессиональных дискуссий о его характере, возможностях и перспективах, но и рассматривается в более широком контексте общесоциальной роли одного из регуляторов, содействующих формированию многополярного мира. Действительно, анализируя международное право в его историческом развитии, можно заключить, что оно сохраняет значение основного регулятора международных отношений в самых различных состояниях межгосударственной системы: и в периоды относительной стабильности международной политической системы, и во время глобальных катаклизмов, сопровождающихся радикальным изменением мирового политического ландшафта.
Разумеется, стабильность и предсказуемость международной жизни — понятие не просто сложное, а противоречивое, поскольку конфликты между противоположными конкурирующими силами протекают в формах, не угрожающих основам межгосударственной системы. Например, международное право между мировыми войнами сделало попытку закрепить нормы, ограничивающие (хотя и незначительно) право войны, а также установить принципы мирного урегулирования споров и разоружения. Вместе с тем оно не смогло преодолеть негативных последствий политики двойных стандартов крупных империалистических держав, в результате чего не достигло цели — воспрепятствовать развязыванию мировой войны агрессивными странами.
Однако, несмотря на то, что период между завершением Второй мировой войны и распадом СССР получил наименование холодной войны, он, по признанию политологов, был более стабильным, чем предшествующий ему период между двумя мировыми войнами. В последующие четыре десятилетия после завершения Второй мировой войны и создания Организации Объединенных Наций (далее — ООН) наблюдался своего рода ренессанс международного права, усилилось значение деятельности по поддержанию международного мира. В частности, процессы кодификации и прогрессивного развития международного права, формирующиеся в недрах ООН, привели к широкому распространению и признанию понятия «общее международное право», выступавшего инструментом поддержания равновесия и укрепления различных групп государств: вначале западного блока и блока социалистических стран, затем появившегося в результате антиколониального движения второй половины ХХ в. блока освободившихся, или развивающихся, стран (так называемых стран третьего мира), представленных «Движением неприсоединения», «Группой 77» и др.
Сегодня мы являемся свидетелями установления многоцентричного мира, в котором наряду с ориентированным на ценности США западным блоком формируются новые центры мировой политики на просторах Евразии, регионов Африки и Латинской Америки, которые бросают вызов доктринам Запада, выдаваемым им за универсальные идеалы, и выдвигают свои традиционные ценности и приоритеты в качестве основы взаимоотношений. На этом фоне всемирного движения к новому прогрессу, к более устойчивому и справедливому миропорядку наблюдается политическая и идеологическая борьба за сохранение того значимого, что было накоплено человечеством за всю предыдущую историю.
Одним из острых теоретических вопросов, волнующих исследователей, является именно проблема новой реальности международного права в новых складывающихся отношениях между государствами в первой трети XXI в. Вопрос не праздный, так как деформации международного правопорядка за последние три-четыре десятилетия поставили под сомнение международно-правовые достижения прошлых эпох, которые Запад стремится пристроить на службу своим интересам.
Определение содержания международного права на современном этапе развития затрагивает широкий круг проблем большинства, если не всех отраслей системы международного права, да и самой системы в целом. Несмотря на атаки на международное право, его идея не только все еще жива, но и востребована в качестве основы, на которой покоится многополярный мир.
Вниманию читателей предлагается прежде всего анализ особенностей функционирования норм международного права, проведенный в условиях трансформации современного миропорядка, преодоления последствий насаждения однополярного мира и его влияния на всеобщую общепланетарную безопасность. Следует отметить возможность возникновения новых вооруженных конфликтов или риск использования военной силы для решения геополитических задач при игнорировании или сугубо формальном подходе к соблюдению норм международного права, а также неконструктивные тенденции широкомасштабного развития, связанные с общемировым распространением инфекционных и иных заболеваний, представляющих опасность для населения планеты.
Сегодня человечество находится на этапе создания новой системы глобальных международных отношений, последствием развития которой станет формирование новой парадигмы международного права. Динамика функционирования международного права в условиях трансформации современного миропорядка демонстрирует актуализацию военных проблем в различных сферах: противодействия вооруженным конфликтам, преступлениям против мира и безопасности человечества, защиты жертв вооруженных конфликтов; организации и деятельности транснациональных военных союзов; ограничения распространения оружия массового поражения, в том числе биологического; производства и бесконтрольного использования конвенционного оружия и т. д. Не менее очевидна необходимость укрепления национальных систем здравоохранения в целях эффективного предвидения, выявления и демпфирования соответствующих угроз как на международном, так и на национальном уровнях.
Одним из доктринально-идеологических средств ослабления международного правопорядка является концепция миропорядка, основанного на правилах, которая продвигается западным блоком государств во главе с США в противовес универсальным принципам международного права, закрепленным в Уставе ООН. Такой миропорядок рассматривается как навязываемая альтернатива международному праву. При этом абсолютно не ясно, какие именно правила должны соблюдаться, каков механизм их разработки и утверждения. Ввиду этого в работе дается анализ основных положений концепции указанного миропорядка с точки зрения их несовместимости с международным правом и его основополагающими нормами и принципами.
Обращение к истории международного права за последние 400 лет позволяет отметить тенденцию волнообразного развития процесса международно-правового регулирования международных отношений. Это свидетельствует о необходимости возрождения бережного отношения к международному праву как к совокупности ценностей и непреходящему достоянию мирового сообщества, что будет способствовать восстановлению правопорядка в общении между народами, правительствами, государствами.
Юридическое закрепление новой архитектуры международного права неизбежно будет осуществляться прежде всего с помощью такого испытанного средства международно-правового регулирования, как международные договоры. Поэтому исследование их роли в устранении
современных вызовов и угроз представляется актуальным. Современное право призвано регулировать отношения между субъектами международного права в условиях формирования нового правопорядка, который возник вследствие интенсификации, динамичного развития и универсализации международных отношений. Несмотря на то, что рассматриваемая тема имеет довольно длительную историю правового регулирования, динамика развития международных отношений в настоящее время ставит новые вызовы и задачи перед наукой международного права. Это связано с тем, что с момента принятия Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. система международного права претерпела значительные трансформации, которые диктуют необходимость поиска и обоснования актуальных решений, отвечающих текущим правовым реалиям.
В современных условиях международно-правовые формы экономического сотрудничества государств на различных уровнях (многостороннем, региональном и двустороннем) за минувшие годы активно исследуются в научных работах. Интерес к становлению многосторонней торговой системы, появлению новых региональных интеграционных правопорядков не ослабевает. Между тем в условиях волатильности мировых рынков и поиска актуальных форматов международного экономического сотрудничества для обеспечения стабильности торговых, инвестиционных и финансовых межгосударственных правоотношений возникла необходимость анализа сегодняшних вызовов международному экономическому праву.
Текущее пятилетие мировой экономики и торговли протекает в условиях турбулентности и обострения противоречий. После завершения пандемии COVID-19 международное сообщество столкнулось с рядом других кризисов: быстрорастущая инфляция, климатические потрясения, отсутствие продовольственной безопасности, санкционное давление, межгосударственные конфликты. Несмотря на влияние растущей геополитической напряженности на мировую экономику, торговля зарекомендовала себя как фактор устойчивости межгосударственной системы. Объем мировой торговли товарами и услугами в 2022 г. составил рекордные 31,4 трлн долл. США. Тем не менее риск фрагментации ее международно-правового регулирования увеличивается. В связи с этим растет актуальность изучения тех механизмов (waiver), которые позволяют применять торговое соглашение в особом порядке в исключительных обстоятельствах. Указанные механизмы стали объектом исследования в данной работе.
С большими вызовами сталкивается в последнее время развитие международного финансового права. В 1947 г. по итогам Бреттон-Вудской конференции были приняты статьи Соглашения Международного валютного фонда (МВФ) и Соглашения Международного банка реконструкции и развития (МБРР) — резервного фонда и банка развития. В послевоенные годы эти соглашения формализовали ту международную валютно-финансовую систему, которая сложилась после разрушительной Второй мировой войны. Однако в последнее время наблюдаются кризисные явления в деятельности Бреттон-Вудской финансовой системы. Складываются новые международные механизмы финансового сотрудничества государств. На бразильском саммите БРИКС, состоявшемся в 2014 г., были подписаны учредительные акты нового фонда и Банка развития. В саммите приняли участие главы всех стран — участниц БРИКС. В работе проводится сравнительно-правовой анализ указанных международных финансовых соглашений (универсальных и трансрегиональных) с целью выявления тенденций развития современного международного валютного права.
Регионализация в период международных кризисных явлений различного характера объективно приходит на смену глобализации. При этом в сохранении и развитии международных экономических связей между государствами большую роль играют межгосударственные интеграционные объединения, которые в условиях вызовов и угроз международной безопасности помогают сохранить экономическую стабильность и содействуют технологическому прогрессу. Для Российской Федерации в этом плане значительный научный и практический интерес представляет участие в Евразийском экономическом союзе. Раскрытию роли последнего в преодолении существующих вызовов уделено внимание в настоящей работе.
Экологическая безопасность Арктического региона в современных условиях приобрела приоритетное значение в связи с существенным ростом достижений в сфере науки и техники, позволяющих осущест-влять разработку и извлечение ранее недоступных ресурсов, сосредоточенных в Арктике, главным образом в акватории Северного Ледовитого океана и сопредельных морских пространств. Применение мер противодействия угрозам экологической безопасности в Арктическом регионе должно быть обеспечено эффективными правовыми средствами. Наиболее качественными средствами международно-правового регулирования являются соглашения, которые учитывают интересы наибольшего количества заинтересованных сторон. В связи с этим предлагается концепция регионально-правового регулирования экологической безопасности, основанная на взаимодействии арктических и неарктических государств, а также международных межправительственных и неправительственных организаций.
Генетические технологии и другие вызовы нового технологического периода современности развиваются в условиях острой необходимости анализировать и выявлять ценностные ориентиры международно-правовой системы на фоне формирования актуальной модели мирового развития. Уже потеряна четкость понимания, когда на основе императивных норм общего международного права (jus cogens), его основополагающих принципов, признанных международным сообществом, осуществляется географическая локализация регионального сотрудничества, преодолевая фрагментарность международно-правовой системы. Право человека на здоровье как неотъемлемое естественное право и свобода человека как важнейшая ценность признавались во все времена. Тем не менее в настоящее время в процессе формирования находятся новые определения и толкования указанных прав и свобод человека в качестве ответа на потенциально противоречивые международные права и обязательства государств и других участников правоотношений в сфере генетических технологий. Представляется важным и своевременным выявление места и роли международно-правовых принципов — общих и специальных — как специфических гарантий защиты права человека на здоровье на фоне процесса идентификации этого понятия и его наполнения на национальном правовом уровне.
В современной юридической литературе активно дискутируются вопросы, касающиеся различных правовых аспектов пользования Интернетом как самостоятельного фундаментального права человека. Споры по данному вопросу существенно усилились с началом прошлого десятилетия. Результаты опроса, обнародованные Британской телерадиокомпанией BBC в марте 2010 г., показали, что четверо из пяти взрослых рассматривают доступ в Интернет как фундаментальное право современных людей. Подобные метаморфозы общественного сознания ставят вопрос об уточнении в условиях цифровизации настоящего перечня прав и свобод человека.
По-прежнему остается актуальным анализ концептуальных противоречий в подходах государств к регулированию противодействия киберпреступности. Как известно, в 2024 г. Специальный межправительственный комитет ООН по разработке всеобъемлющей международной конвенции по противодействию использованию информационно-коммуникационных технологий в преступных целях должен представить Генеральной Ассамблее ООН проект международного договора. В 2022 г. открыт для подписания, но не вступил в силу Второй дополнительный протокол к Конвенции о киберпреступности о расширении сотрудничества и раскрытии электронных доказательств (СДСE № 224). Россия, как известно, придерживается иного подхода. Кроме того, западными государствами — участниками МУС обсуждается возможность расширения юрисдикции Международного уголовного суда (МУС) за счет рассмотрения кибератак в качестве международных преступлений в соответствии с Римским статутом, что представляется довольно спорным вопросом.
Проведенное исследование охватывает общетеоретические, философские и иные концептуальные вопросы развития современного международного права, а также отраслевые и региональные аспекты противостояния сегодняшним вызовам и угрозам. Коллектив авторов тем не менее считает, что данная работа не может исчерпать всего множества вызовов и проблем, с которыми сталкивается международное право на данном этапе развития. Настоящее исследование решает задачу оживить существующую дискуссию в отечественном международно-правовом пространстве в позитивном направлении. Надеемся на дальнейший прогресс человечества на основе международного права.