В монографии показаны особенности формирования и развития национальных моделей правовых механизмов предотвращения сецессии в четырех европейских странах — Бельгии, Боснии и Герцеговине, Лихтенштейне и Швейцарии. Раскрыты причины разнообразия этих национальных моделей. Особое внимание уделено судебным решениям по вопросам предотвращения сецессии.
Для специалистов в области публичного права, научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов.
865474.01.01
Предисловие 5
Глава 1. Национальная модель правовых механизмов предотвращения сецессии Бельгии: балансирующий федерализм 8
1.1. Эволюция формирования правовых механизмов предотвращения сецессии в Бельгии 9
1.2. Конституционные основы предотвращения сецессии в Бельгии и основы бельгийского федерализма 22
1.3. Современные правовые механизмы предотвращения сецессии в Бельгии 35
Выводы 50
Библиография 53
Глава 2. Национальная модель правовых механизмов предотвращения сецессии в Боснии и Герцеговине: консоциональный федерализм 58
2.1. Из истории создания правовых механизмов в Боснии и Герцеговине 58
2.2. Конституционные основы правовых механизмов предотвращения сецессии и основы федерализма 61
2.3. Судебно-правовые инструменты предотвращения сецессии в Боснии и Герцеговине 76
2.4. Современное состояние предотвращения сецессии в Боснии и Герцеговине: проблемы реализации правовых механизмов поддержания целостности государства 80
Выводы 83
Библиография 84
Глава 3. Национальная модель правовых механизмов предотвращения сецессии Лихтенштейна: правовая возможность «открытых для выхода дверей» 86
3.1. Из истории формирования правовых механизмов предотвращения сецессии в Лихтенштейне 86
3.2. Конституционные основы правовых механизмов предотвращения сецессии в Лихтенштейне 95
3.3. Право общин Лихтенштейна на выход и международное право 102
3.4. Современные правовые механизмы предотвращения сецессии в Лихтенштейне 108
3.5. Особенности языковой и культурной политики в Лихтенштейне в составе механизма предотвращения сецессии 112
Выводы 116
Библиография 118
Глава 4. Правовые механизмы предотвращения сецессии в Швейцарии: принцип единства в многообразии 122
4.1. Эволюция формирования правовых механизмов предотвращения сецессии в Швейцарии в контексте формирования швейцарской государственности 122
4.2. Конституционные основы правовых механизмов предотвращения сецессии в Швейцарии 140
4.3. Роль швейцарского федерализма в предотвращении сецессии 154
4.4. Современные правовые механизмы предотвращения сецессии в сфере финансовых и экономических отношений 170
4.5. Правовые инструменты предотвращения сецессии, применяемые при регулировании языковой и культурной политики 177
4.6. Судебно-правовые инструменты предотвращения сецессии в Швейцарии 189
Выводы 195
Библиография 198
Заключение 205
Монография дополняет проведенные ранее исследования теоретических основ правовых механизмов предотвращения сецессии, а также национальных моделей предотвращения сецессии в трех странах
англосаксонской системы права — Великобритании, Канаде и США. Обращение к новым национальным моделям в представляемой монографии нацелено на анализ моделей правовых механизмов предотвращения сецессии в ряде стран романо-германской системы права. Углубленное изучение национальных механизмов предотвращения сецессии в Бельгии, Боснии и Герцеговине, Лихтенштейне и Швейцарии с использованием методологии и систематики, разработанной в ходе исследования теоретических основ правовых механизмов предотвращения сецессии, призвано раскрыть многообразие правовых возможностей решения проблемы предотвращения сецессии путем использования разных правовых инструментов и их различных сочетаний. Высокая вариативность национальных правовых механизмов в названных странах предопределяется особенностями их территориального устройства, национального состава населения, исторического пути развития государства и других факторов, влияющих на выбор правовой политики по предотвращению сецессии.
Обращение к опыту европейских стран со сложной структурой общества позволяет проследить в общем механизме обеспечения целостности государства и предотвращения сецессии роль как исторических традиций, так и политико-правовых новаций, новых инструментов, обеспечивающих адекватный ответ на вызовы времени.
Выбор в качестве объекта изучения Бельгии, Боснии и Герцеговины, Лихтенштейна и Швейцарии обусловлен следующим. Как целостное явление правовые механизмы обеспечения устойчивости этих стран не получили комплексного исследования и отражения в российской научной литературе. Анализ процессов формирования и функционирования правовых механизмов предотвращения сецессии позволяет раскрыть причины их стабильности.
Опыт этих стран имеет определенные черты сходства, поскольку все они являются представителями романо-германской правовой семьи, три из четырех относятся к федеративным государствам, а Лихтенштейн, являясь унитарным государством, территориально расположен в окружении федеративных государств и тесно связан с ними в политическом и экономическом отношении. В то же время опыт этих стран разнообразен и уникален, при этом во всех рассматриваемых странах прибегают к новым, не используемым ранее инструментам и механизмам предотвращения сецессии.
Анализ правовых механизмов предотвращения сецессии Бельгии представляет значительный интерес для изучения своеобразного соединения моделей «балансирующего федерализма» и «сообщественной демократии», реализованной в условиях преобладания двухобщинной структуры бельгийского общества при небольшом числе объединяющих общины государственных институтов.
Опыт Боснии и Герцеговины позволяет рассмотреть механизм обеспечения сохранения целостности государства, имеющего уникальное территориальное устройство, включающее элементы конфедерации, федерации и сообщественной демократии, при очень значительной роли международных институтов, встроенных в государственную структуру этой страны.
В Лихтенштейне конституционно установлен необычный вариант предотвращения сецессии путем создания правовой возможности «открытых дверей», когда право начать процедуру выхода из состава
государства предоставляется территориальным единицам государства. В этом отношении представляют интерес как объяснение властями Лихтенштейна логики указанного правового регулирования исходя из такой трактовки права на самоопределение, которая распространяет его действие на любые территориальные общности, так и имеющиеся правовые механизмы минимизации сопряженных с ней рисков.
Швейцарская модель предотвращения сецессии основывается на последовательной реализации модели классического федерализма в целях обеспечения единства многообразного в языковом и культурном отношении общества. Вместе с тем уникальность этой модели состоит в широком применении институтов прямой демократии и последовательном применении принципов кантонального суверенитета, являющегося наследием конфедеративного этапа истории страны.
Опыт четырех европейских стран по преодолению сложностей в обеспечении баланса интересов различных социальных групп и по созданию оптимальных правовых механизмов предотвращения
сецессии рассмотрен в монографии в конституционно-правовом, экономическом, политическом, национально-языковом и культурном аспектах, что позволяет получить объемную картину рассматриваемых процессов. Исследование призвано привлечь внимание и к анализу все возрастающей роли в обеспечении расширения правовых возможностей учета интересов потенциально сецессионных групп населения, которую играет применение в национальных правовых системах международного права.
Материал по странам в монографии расположен в алфавитном
порядке, поскольку опыт каждой из них ценен. Представляется неправильным выстраивание перечня стран по каким-либо значимым критериям.