В монографии представлено авторское видение взаимосвязи научно-технологического прогресса и рациональной картины права в ретроспективе и перспективе их взаимного отражения. Дана характеристика процесса правовой институционализации нового технологического уклада, потенциальных и реальных изменений в праве на современном этапе научно-технологического развития, показаны возможные сценарии его трансформации в будущем. Развивается концепция регуляторного цикла, раскрывается процесс становления новой «парадигмы» эволюции права, обусловливающий коррекцию его идейных оснований и фундаментальных принципов. Подтверждается вывод о сохранении регуляторного потенциала права в условиях текущей технологической революции и трансформации общественного порядка.
Для широкого круга читателей — ученых-правоведов и представителей иных отраслей науки, практикующих юристов, в том числе в области законотворчества, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов и факультетов.
848898.03.01
Предисловие 9
Глава 1. Научно-технологический прогресс и рациональная картина права: ретроспектива взаимного отражения 19
Глава 2. Перспективы правовой институционализации нового технологического... уклада в современном юридическом дискурсе 59
Глава 3. Потенциальные и реальные трансформации права на современном этапе научно-технологического развития 76
Глава 4. Правовая институционализация технологий: в поисках регуляторной модели 125
Глава 5. Регуляторный цикл в контексте развития юридической доктрины и правового опосредования научно-технологического прогресса 145
Заключение 161
Последние десятилетия во всем мире интенсивно идет внедрение технологических новаций в различные сферы общественной жизни. Условия научно-технологического прогресса складываются постепенно, в ходе разнонаправленного действия факторов объективного и субъективного характера. Они, помимо прочего, являются результатом приращения обществоведческого научного знания, в рамках которого зарождаются и реализуются парадигмы познания, позволяющие обществу принять новые технологии и определиться с вектором своего развития исходя из возможностей их применения. В фокусе внимания ученых находится совокупность обстоятельств, при наличии которых технологии рассматриваются в качестве обособленного фактора общественной жизни, принципиально изменяющего ее траекторию. Совокупность таких условий в монографии именуется технологическим императивом и рассматривается в его проекциях применительно к праву и юриспруденции.
Следует подчеркнуть, что научно-технологическим процессам и обусловленному ими императиву не придается значения единственной причины правовой эволюции. Напротив, их надлежит осмысливать в контексте изучения иных условий формирования правовой реальности, обеспечения действительности права.
Связь науки, технологий и общества является очевидной, не требующей специальной аргументации. Однако актуальным остается поиск ответа на вопрос, каким образом данная связь находит отражение в праве как универсальном социальном регуляторе и в его познании.
Анализ научно-технологического развития и его влияния на все сферы общественной жизни достаточно широко представлен в социологической, философской и экономической науках XX–XXI вв. За рубежом существует общепризнанный перечень цитируемых в связи с этим авторов. Это уже несколько поколений ученых. К числу первых относят Д. Белла, Э. Тоффлера и А. Турена, исследования в этой сфере продолжили М. Кастельс, М. Маклюэн, Й. Масуда, Ф. Махлуп, М. Порат, Т. Стоуньер и др.
Прошлое столетие характеризуется кардинальным расширением познания практически во всех направлениях и возникновением новых областей знания. Предыдущие технологические императивы характеризовались тем, что лежащие в их основе инновации были прикладными, имели относительно узкую сферу использования, а область применения современных технологий наиболее общим образом может быть определена как само знание. Результатом текущего этапа научно-технологического развития можно считать принципиальное изменение общественных отношений на рубеже XX и XXI вв., которое некоторыми представителями социологической науки характеризуется как переход от индустриального общества к информационному. Иными словами, подразумевается изменение способа общественного производства, сопоставимое по значению c аграрной (неолитической) и промышленной революциями. Происходит качественное изменение человеческого капитала и социальной структуры общества. Трансформируются принципы и механизмы социального управления и использования ресурсов, связанные со снижением частных и социальных издержек. Совокупность указанных обстоятельств повлекла за собой синергетический эффект, предполагающий формирование новой системы общественных отношений, что, в свою очередь, неизбежно должно привести к преобразованию права на всех уровнях (наднациональном и транснациональном, национальном и субнациональном).
Особенность современного этапа развития социальной регуляции в целом и права в частности состоит в том, что общественное осознание влияния технологических инноваций, обусловливающих трансформацию правопорядка, начинается задолго до массового внедрения соответствующих технологий и до приобретения ими качества практической применимости.
Так, в начале 1940-х гг., когда в Германии и США только создавались первые устройства, которые условно могут быть названы электронно-вычислительными машинами (компьютерами), а именно с появлением таких устройств, освобождающих человека от ряда трудовых функций, связан современный технологический императив, американский писатель-фантаст А. Азимов предложил три закона робототехники. Эти законы не только были заимствованы многими писателями-фантастами (как непосредственно, так и путем их опровержения), но и во многом определили направление и характер этического и правового дискурса в данной сфере, стали отправной точкой возникновения современного технологического императива социальной регуляции.
Теоретическое осознание данного императива началось в начале XX в., когда в 1933 г. советским ученым В.А. Котельниковым была предложена и доказана теорема, ставшая известной как теорема Котельникова — Шеннона. Именно с помощью нее впервые математически точно в аспекте информационно-коммуникационных технологий сформулирован и доказан общий принцип цифровой обработки сигналов.
Текущий этап научно-технологического развития по своей структуре принципиально отличается от предыдущих. Ранее известные технологические императивы (этапы научно-технологического развития) формировались на основе некоего инсайта, который только впоследствии приобретал теоретическое обоснование. Соответственно и поиск регуляторных практик происходил постфактум, когда конкретный научно-технологический результат не только был получен, но и начинал активно применяться. Например, появление железных дорог, которые стали массово внедряться в начале XIX в., обусловило возникновение в конце этого века правового понятия «источник повышенной опасности», предполагающего игнорирование вины владельца такого источника при возмещении вреда, причиненного в результате деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих.
Текущий технологический императив не только был теоретически осмыслен задолго до начала активного внедрения новейших технологий, но и его доктринальное (научно-правовое) сопровождение, соответствующая законодательная и правоприменительная практика стали формироваться до того, как произошло практическое освоение соответствующих технологий. Таким образом, научно-технологическое развитие приобрело превентивно-прогностическую функцию, имеющую помимо прочего свою проекцию в праве.
На доктринальном уровне при формировании законодательных и правоприменительных решений достаточно давно идет поиск ответов на вопросы, обусловленные влиянием современного этапа научно-технологического развития на право. В настоящее время это развитие оказывает беспрецедентное давление на правовую реальность и действительность права, что требует определения перспектив правового регулирования. Однако ответ на вопрос, каким право будет в будущем, может быть получен, только если по-новому взглянуть и на юриспруденцию.
Ранее аналогичную по значимости трансформацию право переживало только однажды — в период перехода от его устной (вербальной) формы к письменной, точнее — письменно-устной. Первоначально основным источником права был обычай (mores maiorum), предполагавший вербальную передачу правил (моделей) поведения из поколения в поколение, формирование правовых паттернов. Сделки и публичные акты совершались устно. Судопроизводство начиная с предъявления иска и заканчивая вынесением вердикта отправлялось аналогичным образом. Позже доминирующими стали письменные средства формирования и реализации права. В качестве основного источника права утвердился закон (статут), который предусматривает уже письменное закрепление соответствующих правил (моделей) поведения (на камне, глиняных табличках, деревянных или медных досках, пергаменте, папирусе, бересте или бумаге). Письменно совершаются сделки и публичные акты. Наконец, и судопроизводство приобретает письменно-устную форму.
Современная трансформация права сопоставима с рассмотренной выше по значению. Те правовые новации, свидетелями которых мы являемся, более масштабны по глубине и характеру. При этом они внедряются практически одновременно во всем мире со скоростью, не имеющей исторических прецедентов. Последняя настолько высока, что ученые-юристы не успевают осмысливать происходящие изменения, но у них создается иллюзия того, что такое осмысление уже произошло. Первые научные публикации по данной проблематике начали появляться в конце 1940-х гг. На протяжении последующих десятилетий она стала предметом многочисленных отечественных и зарубежных исследований. В 1967 году академик В.Н. Кудрявцев утверждал, что основные задачи в большинстве своем решены, а связанные с ними вопросы утратили дискуссионность. Полагаем, на тот момент подобная категоричность была несколько преждевременной. Было рано говорить не только о решении большинства задач, но даже об их постановке, тем более об окончании научной дискуссии. Диалектика познания предполагает, что решение одной познавательной задачи, как правило, порождает ряд новых, и сейчас нельзя признать, что рассматриваемый предмет познания определен в полном объеме, а научная полемика завершена. По основным направлениям изучения права в контексте современного этапа научно-технологического развития она только начинается.
А.Б. Венгеров на основе анализа специфики функционирования социальной информации в сфере управления народным хозяйством выдвинул тезис о существовании особого вида общественных отношений — информационных. Их возникновение, по его мнению, прослеживалось в выделении особого направления деятельности, осуществляемой в области государственного управления. По своей природе они отличаются от собственно управленческих отношений, предметом которых являются принятие и исполнение административных решений, реализация исполнительно-распорядительных функций. Предмет же информационных отношений составляют различные операции с информацией, которые призваны обеспечивать административно-хозяйственную деятельность.
Д.А. Керимов в целях совершенствования законодательной системы, укрепления законности и режима правопорядка в обществе призывал к незамедлительному внедрению компьютерных систем в процесс законотворчества и правореализации. Вместе с тем позже он уже предостерегал от рисков, которые несут эти технологии. В наши дни, когда использование электронно-вычислительной техники, информационных систем и информационно-коммуникационных технологий стало обыденностью, сопряженные с этим угрозы становятся все более очевидными. Юристам и представителям технических наук только предстоит найти средства их нейтрализации.
Реализацию современного технологического императива во всем его многообразии следует рассматривать в качестве средства преодоления социально-экономической сингулярности, с которой столкнулось человечество. Она служит предпосылкой общей трансформации системы социальной регуляции, в первую очередь этики и права, определяя переход последнего в новое — постсовременное — состояние. С познанием содержания и перспектив такого перехода сопряжен ряд задач философско-правового и методологического уровней. Без их решения специальные юридические вопросы, связанные с переосмыслением правовой защиты и регулирования общественных отношений, формированием новых управленческих практик, не могут быть корректно поставлены, а следовательно, не может быть создана модель постсовременного права, определена его роль в общественной жизни, релевантно представлена правовая реальность и раскрыта действительность права, рассмотрено правовое бытие самого человека. Представляется, что именно в указанных рамках формируется новый правопорядок, изменяются правовая доктрина, национальное законодательство и международное право. В связи с этим появление эффективных правовых механизмов взаимодействия человека, общества и государства на основе технологических инноваций является самостоятельным направлением научных исследований в философии и теории права, в отдельных отраслевых юридических науках.
Современный этап общественного развития может быть определен как активная фаза модернизации общественных отношений под воздействием научно-технологического прогресса. Происходящие изменения в полной мере затрагивают функционирование государства и общества. Преобразования связаны с реализацией функций органов всех ветвей государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), а также всех уровней публичной власти (наднационального, национального, регионального и локального). Они затрагивают производственный сектор, а также товарный, фондовый и валютный рынки.
В результате возникает новая правовая реальность и рациональная картина права, которые не имели исторических аналогов и нуждаются в глубоком научном осмыслении. Оно не может быть сведено к рассмотрению отдельных вопросов, а должно носить системный характер. Недопустимым представляется и его ограничение исключительно юридической проблематикой, так как оно охватывает и метаправовой (философский, мировоззренческий), и субправовой (организационно-правовой, организационно-технический) уровни.
Научно-технологическое развитие в области права и социальной регуляции детерминируется: 1) необходимостью создания философско-правовой, доктринальной и законодательной основы, организационных, организационно-правовых и организационно-технических условий формирования и реализации права нового типа; 2) принципиальной новизной модели организации права и публичной власти, учитывающей внедрение технологических инноваций; 3) отсутствием достаточного опыта предшествующих периодов развития права и государства; 4) нахождением законодательства нового типа на стадии зарождения.
Настоящая монография — продолжение исследований автора о будущем права. Ранее соответствующие научно-познавательные задачи решались при проведении исследований, в том числе в рамках проекта Российской академии наук «Новейшие тенденции развития наук о человеке и обществе в контексте процесса цифровизации и новых социальных проблем и угроз: междисциплинарный подход». Однако, как отмечалось, каждая решенная познавательная задача порождает ряд новых, и само развитие государственно-правовой реальности обусловливает постановку новых задач. Пришло время для исследования, которое, с одной стороны, станет итогом указанных научных изысканий, с другой — позволит расширить горизонты изучения трансформации права под воздействием научно-технологического развития.