Международное право в российской правовой системе: изменяющаяся роль судов: монография / С. Ю. Марочкин, 2026. 248 с. DOI 10.12737/2244943
Монография посвящена предметному исследованию роли российских судов в обеспечении реализации норм международного права, других международных инструментов в правовой системе России начиная со времени принятия Конституции РФ 1993 г. Она продолжает многолетние российские и зарубежные исследования о международном праве в национальных судах. Показывается роль судов в развитии права, становлении и закреплении элементов верховенства права, изменяющееся отношение судов и страны в целом к ее международным обязательствам.
Книга представляет собой развитие авторской концепции действия и реализации норм международного права в правовой системе России, изложенной в монографии, опубликованной в издательстве «Норма» в 2011 г.
Для юристов — практиков, исследователей, преподавателей, аспирантов и студентов университетов.
875143.01.01
Содержание
Принятые сокращения 5
Введение: национальные суды и международное право 7
Глава I. Российские суды в определении статуса и параметров реализации норм международного права в правовой системе страны после принятия Конституции РФ 1993 г. 11
1. Конституционный принцип о международном праве в правовой системе страны 12
2. Роль высших судов в обеспечении реализации конституционного принципа 14
3. Определение судами статуса норм и источников международного права 18
4. Формирование параметров реализации норм международного права 26
5. Общепризнанные принципы и нормы международного права, иные международные инструменты в правовой системе России 69
Глава II. Взаимоотношения с европейской системой защиты прав: в будущее и назад 90
1. Постановления ЕСПЧ в правовой системе России: изначальные значимость и статус 91
2. Правовые позиции и решения ЕСПЧ: формы их применения Конституционным Судом 94
3. Постановления ЕСПЧ в некоторых решениях Конституционного Суда: форма вместо сути? 100
4. Вопрос о приоритете Конституции и Конституционного Суда или Конвенции и ЕСПЧ 102
5. Предсказуемая «неожиданность» и отношение к ней 104
6. Постановление от 14 июля 2015 г.: разворот во взаимоотношениях двух судов 110
7. Предваряющие и последующие этапы 115
Глава III. Суды и конституционные поправки 2020 г. о международных обязательствах в правовой системе страны 120
1. Истоки и назначение поправок 120
2. Роль Конституционного Суда 124
3. Отношение к поправкам в литературе: вопрос корректности аргументов 126
4. Был ли реальный смысл 134
5. Судьба диалога двух судов 138
6. Предвиденные результаты 141
Глава IV. Международное право в судах в условиях новой реальности 148
1. Конституционный принцип в рамках измененных параметров 149
2. Формы обращения судов к международному праву и виды используемых международных инструментов в новых условиях 155
3. Роль истцов и ответчиков в применении норм международного права 164
4. Современные политические реалии в судебной практике 166
Глава V. Другие международные инструменты в российской судебной практике: решения международных судов и договорных органов по правам человека 169
1. Европейский Суд: продолжающийся эффект 170
2. Международные договорные органы по правам человека 175
3. Евразийский механизм по защите прав? 183
4. Акты Суда Евразийского экономического союза 187
Глава VI. Суды и верховенство права 209
1. Верховенство права и принципы права 211
2. Принципы права в практике судов 214
3. Принципы права, общепризнанные принципы международного права в судебных решениях как абстрактный фон 230
4. Метаморфозы судебной практики с использованием общепризнанных принципов международного права и верховенства права 233
Заключение 240
Предисловие
Международное право, по своей природе и назначению изначально устанавливавшее обязательства для государств, действовавшее в отношениях между ними, осуществлявшееся самими государствами, затем также международными организациями, структурами, судами, в современных условиях растущей взаимозависимости мира все шире охватывает сферу национальной юрисдикции. К реализации его норм неизбежно «подключаются» внутригосударственные органы, национальные суды, субъекты внутреннего права.
Сотрудничество государств в решении общих проблем человечества резко замедлилось, если не сказать — находится в стагнации. Конфронтация между странами, прежде всего крупными, усилилась и достигла экстремального уровня. Государства оказываются неспособными найти общий язык в решении глобальных проблем в силу высокой степени взаимного недоверия, столкновения интересов и эгоистических амбиций. Развитие общего МП находится на нижней точке в сравнении, например, с периодом с середины 1940‑х гг. до последних лет XX века. Мир переживает период турбулентности и неопределенности.
Общение между государствами в значительной мере перемещается на региональный, межрегиональный и групповой уровни, от универсального взаимодействия к региональному в рамках объединений, содружеств, союзов, координационных и интеграционных международных организаций, в частности в евразийском пространстве (СНГ, Таможенный союз, ШОС, ранее ЕврАзЭС, в настоящее время ЕАЭС), также за его пределами (БРИКС). Международное право развивается в текущий период в значительной мере в региональных договорах и соглашениях. Когда региональная организация получает от государств-членов и определенные наднациональные полномочия (пример ЕАЭС, в Европе — ЕС), международно-правовое регулирование обретает новые черты: наряду с согласованием позиций, разработкой и принятием международных договоров принимаются обязательные для государств-членов нормативные акты и решения наднациональных органов, что влияет на характер его соотношения с внутренним правом и на характер обязанностей по выполнению международных обязательств.
Изменяется содержание международно-правового регулирования. Наряду с нормативным (международные обычаи и договоры, решения международных органов, акты «мягкого права») развивается и становится более значимым индивидуальное регулирование, в чем наиболее заметная роль принадлежит международным судам (решения по судебным спорам и делам, толкование права в консультативных заключениях и правовых позициях). Кроме того, международные суды во многом способствуют сближению правовых систем.
Авторитетные юристы в разное время отмечали, что право в значительной мере развивается судебным путем, что представляется в полной мере применимым и к МП. Это не может не оказывать влияния на внутригосударственную юрисдикцию: национальные суды и стороны в спорах ссылаются на нормы МП и международные договоры, на позиции, заключения и решения международных судов и органов. Международное право и его регулятивные инструменты обрели непреходящий «эффект присутствия» и значимости в национальных правопорядках.
Поэтому данный процесс совсем не случайно привлек внимание исследователей. В рамках всемирной Ассоциации МП (ILA) в течение ряда лет работала группа по изучению взаимодействия национальных судов с МП. В первом десятилетии XXI в. инициирован продолжающийся до сегодняшнего времени международный многонациональный проект под эгидой Амстердамского, Венского и Оксфордского университетов «International Lawin Domestic Courts» по анализу практики национальных судов, связанной с реализацией МП, и опубликованию резюме их решений на сайте Оксфордского университета. Этапные результаты публикуются и в печатных изданиях. Автор данной книги по приглашению одного из инициаторов проекта профессора А. Ноллкэмпера является с 2007 г. координатором группы исследователей-докладчиков (из университетов ТюмГУ и УрГЮУ) в данном проекте по российской судебной практике.
Предметное исследование роли российских судов в реализации МП в российской правовой системе представляется актуальным.
Период действия МП во внутригосударственной сфере после принятия Конституции РФ 1993 г. включает несколько этапов, а спектр международно-правовых инструментов (норм, принципов, конвенций, «мягкого права», решений международных органов и судов), используемых и применяемых во внутригосударственной правовой деятельности, значительно расширился: от норм до индивидуальных решений международного наднационального суда. На начальном этапе в соответствии с буквой Конституции (ч. 4 ст. 15) эффект МП связывался с общепризнанными принципами и нормами МП и международными договорами РФ.
С вступлением России в Совет Европы и присоединением к европейской системе защиты прав нормативное регулирование дополнилось индивидуальным (решения по судебным делам), а также толкованием права и правовыми позициями международных судов, имеющими правотворческий эффект. Составной частью правовой системы стали постановления ЕСПЧ, принимаемые на субсидиарной основе, но обязательные для исполнения. Российская судебная практика со ссылками на постановления ЕСПЧ, а в отдельных случаях и на решения Международного Суда ООН и Суда ЕС, была обширной. На современном этапе развития евразийской интеграции с созданием региональной международной организации ЕАЭС в правовую жизнь страны, преимущественно в практику российских судов, вошли акты ее Суда.
Наряду с теорией и нормативным правовым регулированием (законы, указы, акты исполнительной власти) правоприменительная и прежде всего судебная практика дает и свое понимание роли МП и других международных инструментов (рекомендательных актов международных организаций, конференций и органов, решений международных судов) в правовой системе страны, богатый материал для оценок, теоретического анализа и обобщений. Практика имела неоценимое значение в освоении и развитии конституционного принципа о международной составляющей правовой системы страны, в формировании параметров статуса и реализации норм МП после принятия Конституции РФ 1993 г. Многие подходы, толкования, правовые положения понимания МП даны судебной практикой, она была и продолжает быть предметом изучения и оценки. В этом смысле можно еще раз отметить, что право во многом развивается судами. Порой практика давала ответы на вопросы, которые теория формулирует только в порядке постановки или не может найти им единое решение.
Как отмечено, несмотря на относительно недолгую историю Конституции 1993 г., она включает несколько отличных друг от друга этапов отношения страны к МП и ее международным обязательствам. Роль судов в восприятии норм МП и других международных инструментов изменялась в течение всего периода действия Конституции, как изменялось и отношение властей к МП во внутренней жизни и на международной арене. Логика смены этапов предопределяет структуру изложения книги и оценки действия и реализации МП в российской правовой системе через судебную практику.
Исходя из названия книги, очевидны подход и ракурс исследования: акцент сделан не на теоретических изысканиях и положениях, научно-практических комментариях Конституции, кодексов и текущего законодательства, а на изучении, обобщении и оценке роли судов в реализации МП и других международных инструментов в правовой системе страны.