Феномен регионализма в условиях современных вызовов: монография / отв. ред. А. Я. Капустин. 2024. 240 с.
В работе выявлены причины регионализации международного права, которые отражают стремление государств создать для себя благоприятные условия собственного социально-экономического развития; установлено, что альтернатива принципам и нормам международного права, выработанным в рамках Устава ООН, не просматривается; раскрываются проблемы единообразного применения универсальных принципов международного права; доказано, что феномен регионализма выступает как особый механизм реализации универсальных норм международного права.
Опт. цена: 1130 р. 827176.01.01
Содержание
Введение 11
Глава 1. Концепция регионализма в международном праве 16
§ 1. Становление международно-правовой концепции регионализма 16
§ 2. Устав ООН: нормативная модель региональной организации безопасности 28
§ 3. Эволюция международно-правовой концепции взаимодействия универсальной и региональных международных организаций по поддержанию мира и безопасности в конце XX — начале XXI века 48
§ 4. Взаимоотношения ООН и региональных организаций: доктрина и практика международного права в XXI веке 69
Глава 2. Географическая локализация регионализма на примере отдельных межгосударственных объединений 86
§ 1. Азиатско-тихоокеанская регионализация: международно-правовые тенденции 86
§ 2. Особенности регионализма в Африке: международно-правовые аспекты 93
§ 3. О перспективах региональных механизмов по защите прав человека в межгосударственных организациях на постсоветском пространстве 109
Глава 3. Международные экономические отношения и регионализм 124
§ 1. Региональные торговые соглашения и международный правопорядок 124
§ 2. Концепции БРИКС и МВФ о регионализации и межрегиональном сотрудничестве в валютной сфере 135
§ 3. Евразийский экономический союз: правовые векторы развития регионализма в условиях деформации международного правопорядка 152
§ 4. Транспортные стратегии СНГ и ЕАЭС в условиях формирования нового миропорядка 167
Глава 4. Концепция морского регионализма: современные тенденции 179
§ 1. Международно-правовой режим морских пространств: проблемы развития на современном этапе 179
§ 2. Международно-правовые проблемы морского регионализма на современном этапе 196
Глава 5. Региональные организации и международные договоры 204
§ 1. Модель участия региональных организаций в реализации государствами международных договорных обязательств 204
§ 2. Модель участия региональных организаций как третьих сторон в соответствии с правом международных договоров 216
Библиографический список 228
Table of contents 235
Предисловие
В Концепции внешней политики Российской Федерации 2023 г. отмечается, что «закономерным ответом на кризис мироустройства становится укрепление сотрудничества между государствами, подвергающимися внешнему давлению. Активизируется формирование региональных и трансрегиональных механизмов экономической интеграции и взаимодействия в различных сферах, создание разноформатных партнерств для решения общих проблем». Таким образом, в настоящее время на передний план выдвигается задача обобщения значения международно-правового императива регионализма и его роли в формировании региональных и трансрегиональных механизмов сотрудничества суверенных государств.
Подобный поворот в развитии концепции международно-правового регионализма на современном этапе развития международных отношений не является случайным. Можно сослаться на мнение авторитетных специалистов, которые отмечают: логично, что, когда на глобальном уровне позитивное развитие застопорилось, центр тяжести мирового развития смещается на региональный и межрегиональный уровни. Именно здесь вызревают новые механизмы и форматы сотрудничества, накапливается позитивный опыт, который может быть транслирован вовне.
Настоящая работа подготовлена коллективом сотрудников Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, который в 2023 г. отметил свой столетний юбилей. Исследование международно-правовых проблем регионализма не является новой темой для научной повестки Института. В прошлом веке в Институте проводилась разработка правовых проблем социалистической интеграции в рамках Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и западноевропейской интеграции в рамках Европейских сообществ.
После образования Содружества Независимых Государств (СНГ) в Институте еще в июне 1994 г. для исследования правовых процессов, проходящих в государствах СНГ, был создан научный Отдел по правовому обеспечению сотрудничества государств — участников СНГ. Силами его сотрудников с привлечением коллег из других отделов были проведены исследования правовых проблем региональной интеграции стран СНГ и других межгосударственных организаций, с особым акцентом на концептуализации трансформации правовых систем региональных интеграционных объединений. Кроме теоретической работы, сотрудничество с Межпарламентской ассамблеей СНГ вылилось в новое направление научно-аналитической работы Института, содержанием которого стала реализация правового сотрудничества и сближения законодательства государств — участников СНГ в форме подготовки проектов актов модельных законов для МПА СНГ. Всего с тех пор подготовлено около 400 модельных актов и кодексов. При поддержке руководства Института были проведены международно-правовые исследования правовых проблем интеграционных процессов в СНГ (евразийской интеграции, включая функционирование Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества).
Институт одним из первых в отечественной юридической науке провел комплексное международно-правовое и сравнительно-правовое исследование новых интеграционных форматов и региональных международных организаций, которые до этого были объектом внимания исключительно исторических, политологических или экономических наук. В результате впервые в отечественной науке разработаны важнейшие правовые и международно-правовые, а также экономические концепции сотрудничества России с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), предложена концептуальная международно-правовая модель интеграции и гармонизации законодательства государств — членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), исследована правовая архитектура Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В трудах сотрудников Института исследован механизм правового регулирования экономических процессов в Латинской Америке, в том числе современной модели латиноамериканской экономической интеграции. Помимо этого, с учетом растущего значения в формировании многополярного мироустройства в рамках научного понимания новых тенденций мировой правовой интеграции проведено исследование БРИКС — межгосударственного объединения Бразилии, России, Индии, Китая и ЮАР. Разумеется, в рамках введения трудно дать подробный обзор вклада Института в развитие различных аспектов проблематики регионализма в современной юридической науке России.
Развитие международных отношений в XXI в. демонстрирует одну весьма примечательную тенденцию, состоящую в том, что, несмотря на глобализацию международной экономики и повышение значения универсальных методов международно-правового регулирования, региональные механизмы правового регулирования не отмирают, как этого, может быть, стоило бы ожидать, а, наоборот, совершенствуются и в ряде случаев множатся. Причин этой тенденции немало, но одна из главных заключается в том, что период, который принято именовать в литературе постконфронтационным или эпохой после окончания холодной войны, не изменил сути международных отношений, поэтому вновь возникающие международные проблемы становятся объектом для решения с использованием механизмов, сложившихся в предыдущие эпохи развития международного права и международных отношений, особенно в эпоху после Второй мировой войны.
Одним из таких феноменов, которому неоднократно на протяжении последних шести десятилетий предрекали постепенное исчезновение по мере углубления глобализационных процессов, является институт региональной международной организации (РМО). Однако прогнозы составляются, потом быстро забываются, а мы являемся очевидцами дальнейшего развития международно-правовых концепций регионализма в нынешнем новом столетии, в том числе в сфере коллективной безопасности и в других важнейших областях международной жизни. Все это побуждает к размышлениям и анализу содержания понятия «региональная международная организация» с точки зрения современных тенденций развития международных отношений и международного права.
Во-первых, отталкиваясь от имеющихся в отечественной науке методологических подходов к исследованию феномена регионализма в международных отношениях в его различных проявлениях на разных уровнях, авторы настоящей монографии поставили задачу уточнить сложившиеся представления о концепции взаимодействия универсализма и регионализма в международном праве в современных условиях трансформации международного миропорядка и формирования многополюсного мироустройства.
Во-вторых, современная эпоха развития международного права и международных отношений рассматривается через призму децентрализованных региональных международно-правовых проектов в различных сферах международных отношений (сотрудничество в сфере поддержания мира и безопасности, экономическое сотрудничество, экономическая интеграция, сотрудничество по освоению Мирового океана). В процессе анализа международно-правовых актов и институтов выдвигаются новые идеи и подходы к построению современной конфигурации международно-правовой системы.
В-третьих, опираясь на исследование современных нормативных импульсов поиска эффективных региональных проектов, которые имеют более широкую основу, нежели традиционные субрегиональные и региональные сообщества, авторы исследования видят свою задачу в концептуализации международных региональных правопорядков, способных повлиять не только на восстановление универсального международно-правового регулирования правопорядка, но и на будущее международного права в целом.
В монографии на основе современных данных исследовано зарождение и становление международно-правовой модели региональных организаций в области поддержания международного мира и безопасности. Исследованы тенденции, противоречия и перспективы нормативной модели регулирования взаимоотношений ООН и региональных организаций в этой сфере. На конкретных примерах рассмотрены доктрина и практика взаимоотношений региональных организаций с ООН в начале XXI в.
Проблема международно-правовой концепции регионализма проанализирована с различных ракурсов: пространственно-географического, функционального, отраслевого, а также с точки зрения модели реализации региональными организациями международных договоров.
Авторский коллектив настоящей монографии далек от того, чтобы считать ее содержание исчерпывающим все научные правовые проблемы, которые вызывают к жизни проявления регионализма в различных сферах современных международных отношений. Авторы продолжат исследование данной тематики и будут благодарны за высказанные пожелания и замечания.