Семейные отношения с участием иностранцев: правовое регулирование в России: монография / Н. И. Марышева. — 2‑е изд., перераб. и доп. 2023. 328 с.
Книга (второе издание) представляет собой исследование семейных правоотношений с участием иностранцев, включая судебную защиту прав. Обобщены и проанализированы действующие в России законодательные акты и международные договоры, касающиеся таких отношений, а также практика их применения. Затронуты иностранное законодательство и международные договоры.
Рассматриваются понятие семейных отношений с иностранным элементом, источники регулирования, действие коллизионных норм семейного права, правовое положение иностранцев, установление содержания иностранных правовых норм, а также право, подлежащее применению к отдельным видам семейных отношений (брак, отношения родителей и детей, усыновление), и вопросы рассмотрения судами семейных дел с участием иностранцев — международная подсудность, признание и исполнение иностранных судебных решений и др.
Опт. цена: 1480 р. 792933.01.01
Содержание
Список сокращений 8
Предисловие 10
Глава I. Общие положения 16
§ 1. Понятие семейных отношений с иностранным элементом и пути их правового регулирования 16
§ 2. Источники коллизионного семейного права 24
§ 3. Коллизионные нормы семейного права 49
§ 4. Действие коллизионной нормы 66
§ 5. Установление содержания иностранного семейного права 92
§ 6. Правовое положение иностранцев, участвующих в семейных отношениях 105
Глава II. Право, подлежащее применению к отдельным видам семейных отношений с участием иностранцев 122
§ 1. Коллизионные вопросы заключения и прекращения брака 122
§ 2. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов 142
§ 3. Родители и дети 163
§ 4. Усыновление 180
Глава III. Рассмотрение судами семейных дел с участием иностранцев 211
§ 1. Общие вопросы 211
§ 2. Международная подсудность 220
§ 3. Вопросы судопроизводства по семейным делам с участием иностранцев 249
§ 4. Судебные поручения 258
§ 5. Признание и исполнение иностранных судебных решений 281
Заключение 320
Contents 324
Предисловие
В наш динамичный век, когда контакты между людьми могут развиваться независимо от гражданства и места жительства, часто заключаются браки с иностранцами и создаются семьи, члены которых имеют различное гражданство или живут не в своем отечестве. Условия заключения таких браков, личные и имущественные отношения между супругами, подписание брачных договоров, установление и оспаривание отцовства, расторжение брака, раздел имущества супругов и определение судьбы общих детей, взыскание алиментов на ребенка за границей, усыновление детей иностранцами и переезд их вместе с усыновителями в другую страну — все это весьма актуальные в наше время ситуации. Сложность их правового регулирования заключается в том, что семейные отношения с участием иностранцев связаны сразу с двумя, а иногда и с несколькими государствами и, соответственно, с двумя или несколькими правовыми системами, часто по-разному решающими вопросы брака и семьи (установление различного брачного возраста и других условий вступления в брак, допустимость развода, различия в распределении супружеского имущества, определении условий взыскания алиментов на ребенка и т. п.). Различия особенно велики, если речь идет, например, о странах европейского и мусульманского права.
Закон какой страны должен применять суд при разрешении переданного на рассмотрение спора, или загс при регистрации брака с иностранцем, или нотариус при удостоверении брачного договора? Вопрос о подлежащем применению праве очень важен, поскольку выбор права того или иного государства может привести к разным результатам. Существен и вопрос о признании вынесенного судом решения в другом государстве. Если, например, законы государства, где живет жена, не допускают признания иностранных решений о разводе, она будет считаться в этом государстве все еще состоящей в браке, тогда как ее муж, получивший развод в государстве места своего жительства, будет считаться разведенным.
В интересах граждан и в целях развития международного сотрудничества государства создают специальные правила, предназначенные для правового регулирования частноправовых, включая семейные, отношений с участием иностранцев, — нормы международного частного права. В настоящее время без такого регулирования практически не может обойтись ни одно государство.
В России с изменением ее положения в мире изменилось и отношение к правовому регулированию семейных отношений с участием иностранцев — в 1995 г. был принят новый Семейный кодекс, содержащий большую группу норм, специально предназначенных для этой цели. Законодатель решительно отошел от использовавшегося в течение многих лет принципа применения в данной сфере только российского права, воспринял подходы, принятые в других странах. Истоки многих решений Семейного кодекса можно найти в праве европейских стран, а также в заключенных Россией в середине прошлого века и уже апробированных к тому времени двусторонних международных договорах о правовой помощи. В 1995 г. в странах СНГ уже действовала и Минская конвенция 1993 г. о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, содержащая группу коллизионных норм семейного права, во многом послуживших образцом для правил Семейного кодекса РФ (СК РФ). Кодекс продолжил отечественные правовые традиции. Приняты во внимание научные разработки, в частности правила подготовленного и обсужденного во ВНИИ советского государственного строительства и законодательства проекта закона о международном частном праве и международном гражданском процессе.
С введением в действие разд. VII СК РФ российское законодательство в данной сфере, как представляется, заняло достойное место среди других правопорядков.
Вместе с тем допущение отсылок к иностранному семейному праву оказалось достаточно резким поворотом, потребовавшим значительной перестройки в области правоприменения. При этом увеличилось и число судебных дел по семейным отношениям с участием иностранцев. Суды и сейчас сталкиваются с трудностями при установлении содержания подлежащего применению иностранного семейного права. Затруднения и в судебной, и в нотариальной практике возникают и в связи с необходимостью уяснения содержания и толкования российских норм, определяющих подлежащее применению семейное право (коллизионных норм). По общему признанию, коллизионные нормы семейного права, «лавирующие» между весьма стойкими и разнообразными нормами внутреннего права государств, — едва ли не самые сложные среди коллизионных норм международного частного права.
Вопросы возникают и при определении процессуального порядка рассмотрения дел по семейным отношениям с иностранным элементом: при установлении международной подсудности (человек должен знать, в суд или иной орган какой страны он должен обращаться для разрешения своего семейного спора), обращении иностранца в суд и ведении им судебного процесса, признании и исполнении иностранных судебных решений и т. п. Эти вопросы тесно связаны с проблемами подлежащего применению семейного права. В Гражданском процессуальном кодексе РФ 2002 г. таким ситуациям посвящен разд. V (ст. 398—415), но и эти положения во многом нуждаются в пояснении.
Некоторые аспекты правового регулирования семейных отношений с участием иностранцев порождены особенностью российской правовой системы, рассматривающей семейное право в качестве самостоятельной отрасли права, нормы которой кодифицированы в отдельном кодексе — Семейном. Поскольку здесь же находятся и коллизионные нормы семейного права, возникает вопрос об их соотношении с коллизионными нормами международного частного права, помещенными в разд. VI части третьей Гражданского кодекса РФ, принятой в 2001 г. В последнем есть, в частности, ряд правил общего характера, отсутствующих в Семейном кодексе, но необходимых для правильного определения действия коллизионных норм семейного права. Применение содержащихся в разд. VI ГК РФ общих положений способствует единообразному применению специальных предписаний, дает возможность разрешить на их основе не регламентированные прямо вопросы во избежание пробельности регулирования. Пробелы в регулировании Семейного кодекса РФ восполняются путем применения норм гражданского законодательства в соответствии со ст. 4 СК РФ, допускающей такое применение, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Возможно применение норм гражданского права и по аналогии (ст. 5 СК РФ).
За прошедшие с момента принятия Семейного кодекса РФ годы в мире произошли большие изменения в области регулирования семейных отношений с участием иностранцев. Помимо изменений в материальном семейном праве, можно констатировать интенсивное развитие коллизионного семейного права, а также коллизионного права в целом. Стали говорить о глобализации процесса национальных кодификаций в сфере международного частного права, выражающейся не только в том, что этот процесс захватывает страны всех регионов мира, но и в том, что сама выработка регулирования во многом интернационализируется. За последние годы в ряде стран были приняты новые законы о международном частном праве, как правило, включающие, помимо общих норм, развернутую систему коллизионных норм семейного права. При этом усложнились и дифференцировались сами коллизионные нормы, при создании которых законодатели, как видно, стремились учитывать современные подходы (обеспечение определенности и предсказуемости коллизионных решений, адекватности разрешения конкретных правовых ситуаций, достижения справедливого для сторон результата, защиты «слабой» стороны и особо значимых публичных интересов). Заключены некоторые новые международные договоры, затрагивающие сферу семейных отношений.
Работа по созданию единых решений в области регулирования семейных отношений с участием иностранцев ведется европейскими странами. Приняты затрагивающие семейные отношения регламенты Европейского союза, содержащие как коллизионные, так и процессуальные нормы.
Происходящие в мире процессы развития коллизионного права заставляют по-новому взглянуть и на российское коллизионное семейное право. В какой мере оно должно отражать общие тенденции развития этого права? На наш взгляд, постановка вопроса о более широком использовании современных «гибких» норм, основывающихся на применении критерия наиболее тесной связи с подлежащим применению правом, обращении к наиболее благоприятному для стороны праву, учете результата действия коллизионных норм в принципе правомерна и для коллизионных норм семейного права, особенно если таким образом обеспечивается защита интересов ребенка или другой «слабой» стороны. Однако применительно к семейно-правовым нормам, где речь идет в основном о личных отношениях членов семьи, отношениях, регулирование которых складывается с учетом многовековых традиций и национальных особенностей, законодателю и правоприменителю, на наш взгляд, следует быть очень осторожными. Здесь важно с учетом основных приоритетов семейного права, помимо введения новшеств, не потерять четкость и определенность регулирования, свойственную классическим коллизионным нормам. К резкому переходу к усмотрению суда в сфере, относящейся к семейным отношениям, наша судебная система, думается, пока не готова.
На регулирование семейных отношений с участием иностранцев значительное влияние в свое время оказало присоединение России к Уставу Совета Европы и участие в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Устав Совета Европы обязывает государства-члены признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с которым все лица, находящиеся под юрисдикцией каждого из таких государств, должны пользоваться правами человека и основными свободами. Принципиальные положения содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в международных пактах о правах человека, в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. Эти документы создают международно-правовые гарантии соблюдения основных прав и свобод, в частности в области семейного права, и обязывают учитывать их в российском праве. Другие международные договоры с участием России, в первую очередь двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам и Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., — тоже важный инструмент правового регулирования семейных отношений с участием иностранцев. Способствует защите интересов российских детей и развитию международного сотрудничества в данной сфере и заключение в последние годы с некоторыми государствами двусторонних соглашений об усыновлении (удочерении) детей, а также присоединение к гаагским конвенциям о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. и о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей 1996 г.
Применение судами, рассматривающими семейные дела, осложненные иностранным элементом, международных договоров требует уяснения вопросов толкования договорных норм, их соотношения с положениями российского законодательства. Само российское законодательство, его сложные коллизионные нормы, не всегда правильно понимаемые судами, нуждаются в систематическом исследовании. Это относится и к нормам международного гражданского процесса — об определении пределов компетенции российских судов, признании и исполнении в России иностранных судебных решений по семейным делам, применении иностранного семейного права и т. п.
Хотелось бы отметить, что, хотя внимание к этим вопросам возросло, в частности, в связи с присоединением России к указанным конвенциям, научная разработка коллизионных вопросов семейного права ведется обычно применительно к отдельным вопросам — прежде всего к проблемам отношений родителей и детей, усыновления. Процессуальные вопросы семейных дел с участием иностранцев отдельно не исследуются. Как правило, в целом эти проблемы рассматриваются, как это было и в прошлом веке, в рамках общих курсов и учебников международного частного права. Предпринятая автором данной работы попытка систематического анализа действующего в области коллизионного семейного права и международного гражданского процесса российского законодательства и международных договоров России, как и их применения на практике, надо надеяться, окажется полезной.
В настоящем втором издании учтены происшедшие за последние 14 лет изменения в правовом регулировании исследуемых отношений.