Правотворчество в XXI веке: эволюция доктрины и практики (к 90-летию со дня рождения А.С. Пиголкина): сборник научных статей / Т.Я. Хабриева, В.В. Лазарев, В.Р. Авхадеев и др.; отв. ред. В.В. Лазарев. 2022. 344 с.

Сборник подготовлен по материалам Общероссийского годового собрания теоретиков права, приуроченного к 90-летию со дня рождения выдающегося российского ученого-правоведа Альберта Семеновича Пиголкина. Авторы изучают научное наследие А.С. Пиголкина, многие труды которого посвящены вопросам правотворчества и сохраняют свою актуальность, а также рассматривают проблемы правотворчества, приобретающего в настоящее время новые черты.
В первом разделе представлены воспоминания коллег и учеников о личности ученого, обозначена роль его разработок для современной правовой науки и практики. Подчеркивается значение методологических основ измерения эффективности отдельных видов правоприменительной деятельности, учения о делении правотворческого процесса на стадии, подходов
к систематизации и кодификации законодательства, толкованию норм права.
В других разделах рассматриваются отдельные грани этого наследия, в том числе в свете современных вызовов, общефилософского, социально-политического и собственно юридического видения российской правовой системы, а также развития процессов цифровизации. Вдохновленные научными идеями Альберта Семеновича, авторы исследуют договорное
и судебное нормотворчество, юридическую технику и экспериментальные правовые режимы, уделяют внимание новым тенденциям в использовании языка закона, ставят вопросы и дают ответы по многим другим проблемам правового регулирования.
Издание направлено на передачу уникального научного опыта, развитие методологии проведения правовых исследований, формирование научных подходов к совершенствованию процесса подготовки и принятия нормативных правовых актов, повышению эффективности их действия.

Опт. цена: 1500 р.      775902.01.01

Содержание

Т.Я. Хабриева

Предисловие    21

Раздел I

Профессор Альберт Семенович Пиголкин:  человек, ученый, преподаватель

В.М. Сырых

А.С. Пиголкин — человек, личность и руководитель отдела    27

В.Ю. Туранин

Научное наследие А.С. Пиголкина и современное  российское правотворчество    33

С.А. Боголюбов

Концепция стадийности правотворчества  в трудах А.С. Пиголкина    39

Ю.Г. Арзамасов

Роль А.С. Пиголкина в становлении нормографии  как науки и учебной дисциплины    46

Раздел II

Современные вызовы доктрине и практике правотворчества

Ю.А. Тихомиров

Право и процесс познания    57

С.И. Захарцев, В.П. Сальников

Правовой прогресс и совершенствование правового  регулирования и правотворчества в России в XXI веке    63

А.Г. Хабибулин

Некоторые начала правотворческой деятельности  в связи с формированием модели духовно-нравственного  воспитания в российском обществе    72

В.В. Трофимов

Правотворческая система государства как категория  и алгоритм политико-правового действия в условиях  современных вызовов (постановка проблемы)    80

И.Г. Веселов, С.А. Комаров

Научно-экспертное обеспечение законодательной  деятельности: вызовы времени и решения    87

А.В. Серегин

Трансцендентальные начала духовно-нравственных ценностей современного российского общества, государства и права    98

Е.М. Крупеня

Конституционное правотворчество:  от традиции к интерпретациям постмодерна    104

Т.Б. Крупнова

Свобода волеизъявления как категория теории правотворчества    112

К.Р. Мурсалимов

Правообразующий скачок — системное изменение в праве    118

Н.В. Дородонова, К.В. Чилькина

Римско-католическая церковь в правотворчестве:  опытГ Федеративной Республики Германия на современном этапе    124

А.Е. Тарасова

Правотворчество в области международного права:  перспективы XXI века    131

В.Р. Авхадеев

Международное правотворчество в сфере охраны  окружающей среды Арктики: проблемы развития    138

А.Д. Дюсупова

Доктринальные основания аграрных преобразований  в Российской Федерации    143

Раздел III

Доктринальные инновации и законодательные новации в правотворчестве

Г.В. Осипов

Цифровизация: социология и право    153

В.Н. Карташов

Разработка правотворческой технологии как необходимое  условие совершенствования законодательства в XXI веке    169

Е.А. Петрова

Актуальные вопросы современного механизма правотворчества    175

М.М. Степанов

Современные тенденции правотворчества в России    183

Л.Т. Бакулина

Договорное нормотворчество    190

С.Б. Поляков

Нормотворчество и информационные технологии:  точки соприкосновения    196

А.Ю. Винокуров

Законодательное регулирование прокурорского надзора:  проблемы правотворческого характера    202

О.О. Журавлева

Российское законотворчество в налоговой сфере в XXI веке    210

К.И. Никитина

К вопросу о правовой природе актов хозяйствующих субъектов,  осуществляющих перевозку пассажиров и багажа  железнодорожным транспортом    219

И.Л. Честнов

Сфера правового регулирования как социальный конструкт    225

Раздел IV

Судебный активизм в правотворческой сфере

В.В. Лазарев

Судебный активизм в доктрине и практике правотворчества  в ХХI веке    233

Р.А. Ромашов

«Живое право» — инновационный продукт современного  российского правотворчества    244

П.А. Гук

Судебное нормотворчество: доктрина и практика    250

С.И. Князькин

Судебное правотворчество как компонент верховенства права    255

В.А. Кряжков

Конституционный Суд Российской Федерации как участник законотворческого процесса    262

А.Р. Султанов

Нужно ли публиковать особые мнения?    266

С.П. Кубанцев

Судебный прецедент в нормотворческой практике США    272

Д.А. Фурсов

Пределы судебного правотворчества    275

Н.С. Колоколов

Организация судебной деятельности в эпоху второго модерна    282

Раздел V

Технико-юридические аспекты правотворчества

Д.А. Пашенцев

Теоретические проблемы модернизации законодательства  в условиях цифровизации и постнеклассической научной рациональности    293

В.Б. Исаков

Юридическая техника электронных нормативных правовых актов    297

М.Л. Давыдова

Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых  инноваций: к вопросу о балансе законодательного  и подзаконного регулирования    305

А.В. Ульянов

О проблемах дефектности правовых норм    313

А.Г. Репьев

Юридические исключения в процессе правотворчества:  современные особенности лексического  и формально-юридического употребления    321

Е.В. Кудряшова

Принципы финансового права: современные приемы  юридической техники    327

О.Б. Купцова

Иноязычная лексика в актах правотворчества:  регулятивная природа и перспективы использования    336

М.А. Бочарникова

Памяти Альберта Семеновича Пиголкина    342


Предисловие

Институт чтит юбилейные даты своих сотрудников — известных ученых, заслуженных юристов, заслуженных деятелей науки, организаторов научных исследований, проводит конференции и публикует коллективные работы, посвященные им и развивающие их идеи. Альберт Семенович Пиголкин — один из выдающихся ученых-правоведов, теоретик права, руководитель разработок в области общих проблем совершенствования и применения законодательства, которые во многом подняли на новый уровень теоретические исследования Института.
В первом разделе данного издания представлена информация о личностных качествах ученого и его богатом научном наследии. В других разделах рассматриваются отдельные грани этого наследия, в том числе с учетом современных вызовов доктрине и практике законотворчества, общефилософского, социально-политического и собственно юридического видения российской правовой системы. В заключительный раздел включены работы, предметом которых являются модернизация законодательства в условиях цифровизации, юридическая техника электронных нормативных правовых актов, правовые режимы в сфере цифровых инноваций.
В России на основе обновленной Конституции продолжается работа по реформированию законодательства. Труды А.С. Пиголкина по теории правотворчества, теории толкования правовых актов, теории систематизации законодательства имеют прямое отношение к решению вопросов, возникающих как в методологическом, так и в практическом плане.
Реализация конституционных поправок будет не однолинейной, это системная и довольно сложная работа. Десятки тысяч актов требуют коррекции, бóльшая часть конституционных новелл — создания нормативной базы федерального уровня. Проводится инвентаризация всего, что затрагивает конституционная реформа, планируется законодательная деятельность, происходит соотнесение ее с подзаконным регулированием. При этом важно, во-первых, не допустить темпорального разрыва в реализации конституционных поправок на всей территории страны, во-вторых, определить правильную последовательность изменения законодательства, в-третьих, установить границы самостоятельности субъектов в принятии новых актов до введения федерального регулирования. Необходима синхронизация подготовки правовых актов субъектов Российской Федерации с соответствующей работой как на федеральном, так и на муниципальном уровне.
Преодолеть негативные последствия может помочь обращение к трудам классических юристов, в частности А.С. Пиголкина. Профессору было не чуждо критическое отношение к тенден­циям развития западной юридической науки. В настоящее время это весьма актуально при оценке конституционного регулирования на основе образцов западно-европейской и американской демократии. Попытки закрепления в национальных конституциях норм и институтов, не имеющих корней в общенациональной, религиозной, правовой и конституционной культурах, посягают на религиозную, морально- нравственную, правовую и духовную традиции. В результате нарушаются системные связи в социальном регулировании, что вызывает его дисфункции, размежевание образов правомерного поведения.
Согласно результатам научных наблюдений, право и правовое регулирование не получают достаточной идейной и общественной поддержки. Смысл правовой регуляции начинает размываться. Для этого есть предпосылки, причем не только технологические. Например, имеет место своего рода дегуманизация права и одновременная его инфантилизация — включение в состав субъектов права природных объектов, растений, животных, неодушевленных предметов (в том числе роботов), цифровых сущностей. Этот процесс не способствует повышению авторитета права, а наоборот, разрушает его.
Оценки требует и то, что появляется за рамками правомерного поведения и не охватывается традиционными моделями правового регулирования. Пока государство устанавливает юридические запреты и размышляет о выборе более гибких правовых инструментов, «активная часть общества», игнорируя правовые установления и государственные юрисдикции, строит новое цифровое общество и цифровую экономику, формирует собственные способы обеспечения материального благосостояния. Так, тиражирование средствами массовой информации и другими ресурсами социальной коммуникации сведений о молниеносном обогащении рядовых граждан посредством осуществления операций с криптовалютой создает дополнительные условия для усиления социальной опоры подобного рода идей. Эти и некоторые другие обстоятельства актуа­лизируют поиск новых решений, предполагающих повышение роли внеправовых регуляторов, конструирование оригинальных механизмов их взаимодействия с правом, укрепление связи конституционного регулирования с культурой конкретного общества.
Вместе с тем право остается тем средством, которое позволяет защитить человека не только от физического насилия и нелегального государственного принуждения, но и от насилия информационного (более точное его определение — «технологическое», поскольку оно объединяет эффекты действия разнообразных технологий). У права появляется новая миссия — сохранение человека как биологического вида и обеспечение мирного сосуществования, гармоничной коммуникации людей и «субъект-объектов» (гибридов), созданных и социализированных в результате применения конвергентных технологий (генно-модифицированных индивидов, роботов-агентов, цифровых сущностей). В этой части уже требуются новации, но формула «все во имя человека, все для блага человека» и провидческие идеи А.С. Пиголкина, связанные с его концепцией «прав человечества», сохраняют свое значение.
Современный опыт правовых преобразований требует доктринального осмысления. Важной задачей науки является поиск и обоснование критериев, позволяющих безошибочно определять и строго соблюдать границы регулирования соответственно его предмету и методу. Несмотря на высокую динамику развития общества, тенденции социальной трансформации, новые вызовы и повышение гибкости правового регулирования в целом, консерватизм при решении этой задачи должен присутствовать. В противном случае возникают риски постепенного размывания границ, необоснованного вторжения одной отрасли в другую, подмены принципа законности целесообразностью.
Преодолению таких рисков будет способствовать сохранение накопленных знаний, передача уникального научного опыта, методологии проведения исследований, осмысления происходящих процессов в обществе и государстве. Теоретический фундамент, который был заложен учеными прошлого, теперь служит генерированию новых идей и подходов, формированию научной основы принятия значимых для общества решений. Это наглядно отражают материалы сборника, посвященного 90-летию видного ученого и замечательного человека, оставившего след не только в науке, но и в памяти коллектива Института, с теплотой вспоминающего работу и общение с Альбертом Семеновичем. Его творческое наследие является гордостью Института и реальной опорой для новых поколений правоведов — ученых и практиков, постигающих искусство добра и справедливости, стремящихся к конструктивному решению фундаментальных и прикладных проблем.

Т. Я. Хабриева