Конституционные основы порядка формирования и деятельности представительных органов в Российской Федерации: учебное пособие для магистратуры / М. В. Варлен, К. С. Мазуревский. 2022. 184 с.
Гриф УМО
В учебном пособии осуществлен углубленный комплексный научный анализ правового статуса представительных органов федерального, регионального, муниципального уровней с учетом результатов проводимой реформы конституционного законодательства и правоприменительной практики, различных точек зрения по дискуссионным вопросам. Особое внимание уделено проблемам реализации полномочий и порядка формирования представительных органов; детально исследован правовой статус депутата представительного органа, охарактеризованы формы деятельности депутатов.
Опт. цена: 700 р. 766879.01.01
Содержание
Введение 7
Глава 1. Система представительных органов в Российской Федерации 10
§ 1. Понятие и система представительных органов в Российской Федерации 10
§ 2. Место Федерального Собрания в системе представительных органов 11
§ 3. Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации: основы правового статуса и компетенция 29
§ 4. Представительные органы местного самоуправления: конституционно-правовые основы организации и деятельности 40
Глава 2. Выборы депутатов законодательных (представительных) органов в Российской Федерации 53
§ 1. Правовое регулирование выборов 53
§ 2. Принципы избирательного права 58
§ 3. Избирательный процесс и его стадии 68
§ 4. Избирательные системы, применяемые на выборах 117
Глава 3. Конституционно-правовой статус депутата представительного органа в Российской Федерации 127
§ 1. Конституционно-правовой статус депутата Государственной Думы и сенатора Российской Федерации 127
§ 2. Особенности правового статуса депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации 138
§ 3. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления 144
Заключение 154
Список рекомендованных источников и литературы 155
Примерные контрольные задания, методические материалы и критерии оценивания, необходимые для определения уровня сформированности компетенций 167
Приложение 1. Федеральный законодательный процесс 175
Приложение 2. Законодательный процесс в Московской области 180
Предисловие
Правовой статус представительных органов Российской Федерации продолжает развиваться и совершенствоваться. Особую значимость приобретают вопросы статуса указанных органов в связи с принятием Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».
Получение комплексных знаний о статусе представительных органов, законотворческом процессе, порядке проведения выборов в представительные органы, статусе депутата представительного органа выступает необходимой основой для дальнейшей успешной профессиональной деятельности выпускника магистратуры.
Учебная дисциплина «Конституционные основы порядка формирования и деятельности представительных органов в Российской Федерации» является дисциплиной по выбору вариативной части профессионального цикла образовательной программы магистратуры Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).
Дисциплинами, содержательно-логически предшествующими изучению курса «Конституционные основы порядка формирования и деятельности представительных органов в Российской Федерации», являются «Конституционное право», «Административное право» и «Избирательное право», изученные студентами в рамках программ бакалавриата, а также такие дисциплины магистратуры, как «Философия права», «Организационно-управленческая деятельность юриста», «Сравнительное правоведение».
Последующими дисциплинами, базой для изучения которых выступает дисциплина «Конституционные основы порядка формирования и деятельности представительных органов в Российской Федерации», являются: «Правовое регулирование государственной службы Российской Федерации», «Правовой статус депутатов и выборных должностных лиц», «Юридическое сопровождение избирательной кампании кандидата, избирательного объединения», «Правотворческий процесс и юридическая техника в работе органов представительной власти».
В результате освоения учебной дисциплины «Конституционные основы порядка формирования и деятельности представительных органов в Российской Федерации» обучающийся должен:
знать:
— понятие и задачи народного представительства, правовые источники регулирования выборов, организации и деятельности представительных органов;
— понятие, цели и содержание российского законодательства в сфере народного представительства и выборов, международные избирательные стандарты в этой сфере;
— структуру и организацию работы представительных органов всех уровней;
— нормы российского законодательства, регулирующие статус депутатов представительных органов всех уровней;
— нормы российского законодательства, регулирующие функции представительных органов всех уровней;
— нормы российского законодательства, регулирующие отношения в сфере парламентского контроля;
уметь:
— определять задачи, функции, компетенцию представительных органов, виды и функции выборов на разных этапах развития законодательства в сфере народного представительства;
— устанавливать системные связи между правовыми актами, регулирующими отношения в сфере народного представительства;
— квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; давать юридические консультации по структуре и организации работы представительных органов;
— квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; давать юридические консультации по вопросам, связанным со статусом депутатов, их ответственностью;
— квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; давать юридические консультации по вопросам, связанным с функциями представительных органов;
— квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности; давать юридические консультации по вопросам парламентского контроля;
владеть:
— способностью анализировать исторические источники нормативного регулирования в сфере народного представительства, толковать их, выявлять их особенности на каждом этапе развития, прослеживать диалектику развития идеи народного представительства;
— способностью принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов; квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности, толковать нормативные правовые акты в изучаемой сфере.
В настоящем учебном пособии проведен углубленный комплексный анализ правового статуса представительных органов федерального, регионального, муниципального уровней с акцентом на отдельные аспекты проблематики, с учетом актуального законодательства и правоприменительной практики, различных точек зрения по дискуссионным вопросам.
С целью всестороннего усвоения материала в учебное пособие включены приложения, иллюстрирующие особенности законодательного процесса на федеральном уровне и в субъектах РФ, правовой статус законодательных органов субъектов РФ, тестовые задания, краткий список нормативных актов и научной литературы, примерные темы рефератов и эссе, вопросы для дискуссии, вопросы для зачета.
Учебное пособие предназначено для студентов магистратуры, аспирантуры, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция», и может быть использовано обучающимися на различных видах учебных занятий в рамках текущей аттестации (лекции, семинары, самостоятельная работа), а также для подготовки к промежуточной аттестации и выпускной квалификационной работы.