Современная концепция применения международных договоров: монография / А. Я. Капустин, С. В. Шульга, И. А. Шулятьев и др.; отв. ред. А. Я. Капустин; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 2020. 224 с.

В условиях глобализации международный договор становится важнейшим правовым средством решения значимых юридических проблем мирового сообщества. Сохраняется и его роль в укреплении двустороннего сотрудничества государств, а также в регулировании интеграционных процессов. Концепция применения международных договоров в современных условиях наполняется новым содержанием по сравнению с международно-правовым режимом, сформированным Венскими конвенциями о праве международных договоров 1969 г. и 1986 г. Это связано с усложнением структуры международных отношений и повышением роли конвенционного регулирования.
В работе нашла отражение разработка традиционных вопросов теории договорного правоприменения (временное применение международного договора, толкование международного договора, принцип pacta tertiis) на основе актуальной международной практики и новых теоретических подходов. Получила дальнейшее развитие теория международной судебной имплементации, на основе анализа практики Европейского Суда по правам человека проанализирована роль национальных судов в применении международных договоров.

Опт. цена: 829,90 р.      732748.01.01

Содержание

Введение    9

Глава 1. Международный договор в истории международного права    13

Глава 2. Кодификация права международных договоров    35

Глава 3. Венская конвенция о праве международных договоров  1969 г. и эволюция концепции императивных норм  (Jus Cogens) в международно-правовой доктрине    54

Глава 4. Развитие права и практики временного применения международных договоров на основе ст. 25 Венской конвенции о праве международных договоров    92

Глава 5. Принцип pacta tertiis nec nocent nec prosunt  в праве международных договоров    113

Глава 6. Венские правила толкования международных договоров  и их воплощение в практике Европейского Суда  по правам человека    132

Глава 7. Реализация международно-правовых актов межгосударственных интеграционных объединений: взаимодействие международно-правового и внутригосударственного регулирования    150

Глава 8. Роль национальных судов в имплементации международных договоров    171

Глава 9. Развитие правовых основ противодействия военным преступлениям в контексте положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.     190

Заключение     217

Contents     221


Предисловие

Современный миропорядок на основе верховенства права предполагает высокий уровень сотрудничества государств, направленного на решение задач, стоящих перед всеми участниками международного сообщества. В условиях глобализации ряд таких юридически значимых проблем, как обеспечение устойчивого экономического роста, экологического благополучия, борьба с незаконной миграцией, международной преступностью и коррупцией, не могут быть решены отдельными государствами исключительно при помощи национального законодательства и требуют осуществления согласованных действий и выработки взаимоприемлемых подходов и решений на международном уровне. Соответственно усиливается значение меж­дународных договоров как инструментов, обеспечивающих гармоничное развитие межгосударственного сотрудничества. В порядке реализации международно-правового потенциала в системе международного права важное юридическое значение имеют многосторонние международные договоры, которые позволяют путем закрепления взаимных прав и обязанностей договаривающихся сторон согласовать интересы, позиции и действия субъектов международного права в параметрах многоформатности и универсальности.
Международное право способствует упорядочению межгосударственных отношений на основе юридических предписаний должного поведения. В результате договорной практики государств и прямого юридического действия договорных норм происходят сущест­венные изменения в международном правопорядке. Договоры, заключаемые равноправными суверенными субъектами международного права — государствами, являются наиболее эффективным средством, позволяющим международному публичному праву обеспечить выполнение в режиме верховенства права всего многообразия целей, поставленных перед мировым сообществом, с учетом требований современного миропорядка, его глобализации и востребованности обеспечения универсальной юридической безопасности (совокупность субъективных прав и законных интересов). Инновационные способы международно-правового упорядочения межгосударственного взаимодействия в формате региональных интеграционных объединений, включенность международных судебных органов в деятельность по обеспечению права вносят новые элементы в традиционные международные отношения.
Международные договоры содействуют прогрессивному развитию международного публичного права и его институтов, поскольку субъекты международного права с момента заключения международного договора соглашаются принять изменения, обозначенные в договоре, и придерживаться этого решения.
В той мере, в какой международные договоры способствуют всестороннему сотрудничеству государств на основе верховенства права, международное право международных договоров содействует соблюдению основополагающего принципа международного права — pacta sunt servanda. Заявленный принцип, как было отмечено Специальным комитетом Генеральной Ассамблеи ООН по принципам международного права, «лежит в основе всей структуры международного права». Принцип pacta sunt servanda во взаимодействии с принципом bona fide обеспечивает добросовестное выполнение всеми государствами — членами мирового сообщества своих международных обязательств (п. 2 ст. 2 Устава ООН).
С учетом значимости международных договоров для построения мирового правопорядка юридически ожидаем и исторически обоснован тот факт, что в 1949 г. Комиссия международного права отдала приоритет во всем многообразии кодификационных тем проекту кодификации права международных договоров. На протяжении столетий в международной практике разрабатывался свод правил, направленных на достижение баланса между суверенной волей государств, добросовестностью и востребованностью обеспечения юридической безопасности мирового сообщества. В конечном счете свод юридических предписаний должного поведения государств в параметрах их договорно-правового взаимодействия нашел результативное юридическое закрепление в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., которая помимо кодификации признанных норм обычного международного права добавила в право международных договоров корпус прогрессивных с точки зрения права предписаний должного поведения государств.
Российская Федерация в порядке заявленной приверженности верховенству права (Декларация тысячелетия 2000 г., Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г.) последовательно выступает за укрепление правовых основ международных отношений, добросовестно соблюдает международно-правовые обязательства. Поддержание и укрепление международной законности — одно из приоритетных направлений ее деятельности на международной арене.
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации на протяжении своей истории последовательно уделял внимание академическому исследованию всего корпуса проблем, касающихся права международных договоров как феномена науки и практики современного международного права. В качестве практического вклада ученых Института в российскую науку международного права сформулированы и разработаны современные векторы развития институтов права международных договоров. Учитывая значение выполненных исследований, нужно иметь в виду, что со времени написания указанных трудов в мировой политике, в практике применения международных договоров произошли серьезные перемены.
В 2019 г. исполнилось 50 лет с момента принятия Венской конвенции о праве международных договоров на конференции в Вене. Эта юбилейная дата послужила поводом продолжить исследования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации в области права международных договоров, призванные содействовать повышению престижа российской науки международного права на общемировом уровне. Коллектив авторов данной монографии поставил цель отразить наиболее существенные и острые вопросы действия международных договоров как источников международного права.
Представленная монография — результат теоретического осмысления современной концепции применения международных догово­ров в период, когда мир переживает глубокие перемены, сущность которых заключается в формировании полицентричной международной системы на основе верховенства права. Исследование проблем применения международных договоров предваряется рассмотрением историко-теоретических вопросов становления и кодификации норм данной отрасли международного права. Подобный подход вполне логичен, поскольку право международных договоров отличает динамизм и восприимчивость к новым вызовам и проблемам. По мере усложнения международных отношений постоянно расширяется предмет регулирования права международных договоров, уточняются пограничные с другими отраслями международного права институты. Структура международных отношений продолжает усложняться в связи с востребованностью на договорно-правовом уровне новых направлений межгосударственного взаимодействия членов мирового сообщества. Важным фактором является влияние современной концепции международных договоров на внутригосударственное право.
Настоящая работа ориентирована на непосредственное применение сотрудниками внешнеполитических и правоприменительных ведомств Российской Федерации в процессе международно-правового и государственно-правового строительства Российской Федерации.