Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации (1990—2018 годы): монография / А. Н. Дементьев. 2020. 230 с.
В монографии приводятся результаты анализа трансформации административно-территориальных (до 1993 г. в РСФСР, затем в России), муниципальных единиц в Российской Федерации (после принятия Конституции Российской Федерации в 1993 г.). Представлены результаты анализа тенденций изменения федеральной и региональной политики в отношении муниципального и административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации.
Опт. цена 811,90 р. 733406.01.01
Содержание
Введение 5
Раздел I. Краткий анализ трансформации административно-территориальных единиц в РСФСР и муниципальных единиц в Российской Федерации (1987—2018 гг.) 7
1. Периодизация территориальных преобразований в РСФСР и России на местном уровне 8
2. Характеристика исходных данных и статистической информации о территориальной организации местного самоуправления и числе административно-территориальных единиц в РСФСР/Российской Федерации в 1987—1993—2017 годах 26
3. Результаты анализа статистических данных об изменениях численности и типов муниципальных («самоуправляемых» административно-территориальных) единиц 35
4. Трансформация приоритетов государственной политики в формировании территориальных основ организации местного самоуправления (1993—2018 годы) 42
Раздел II. Территориальные изменения на местном уровне в РСФСР и в России в 1990 (1987) — 2018 годах (таблицы и графики) 53
Заключение 226
Предисловие
На основе анализа объемного, а в период с декабря 1993 г. по 2003 г. противоречивого материала о численности муниципальных единиц в Российской Федерации, содержащегося в разных источниках, составлены обобщенные данные о ежегодной численности муниципальных единиц с 1987 г. (до 1993 г. — территорий местных советов) по 2018 г.
Период включает в себя не только временной интервал после принятия Конституции РФ 12 декабря 1993 г., но и предыдущие не столь длительные периоды: советский (однопартийный) период с 1987 по 1991 г., постсоветский период с 1990 г. по 21 сентября 1993 г. Данные советского периода о существовавших тогда административно-территориальных единицах (территориях местных советов) включены в монографию по двум причинам. Во-первых, их включение в предмет анализа наглядно свидетельствует о долговременной устойчивой тенденции стабильности числа административно-управленческих единиц на местном уровне в большинстве субъектов РФ, несмотря на революционные, радикальные преобразования в стране, политические предпочтения властей субъектов Федерации в эти периоды, изменения конституционно-правовых основ формирования территорий муниципальных и административно-территориальных единиц. Во-вторых, в зарубежных научных публикациях и материалах органов власти, неправительственных и международных организаций (Совет Европы и др.), данные из которых в настоящее время привлекаются многими российскими специалистами и экспертами для обоснования объективности, необходимости и неизбежности радикальных территориальных преобразований на местном уровне, территориальные трансформации анализируются начиная с 80‑х гг. прошлого века. Эти данные помогут сопоставить происходящие в России изменения с изменениями в зарубежных странах, прежде всего в европейских, в США, Канаде, Австралии, в постсоветских государствах и провести объективный анализ произошедших и происходящих изменений.
В разделе II представлены систематизированные данные о трансформации административно-территориальных (в РСФСР, России), а затем муниципальных единиц в Российской Федерации (после принятия Конституции РФ в 1993 г.). Представленные в графическом и табличном виде данные для каждого из 85 субъектов РФ являются необходимым инструментом для исследователей и позволяют наглядно продемонстрировать тенденции изменений в территориальной организации местного самоуправления (до 1991 г. — территорий местных советов) в Российской Федерации, в субъектах РФ за период с 1991 по 2018 г. (с 1987 по 1991 г. в РСФСР).
Подобное системное исследование, несмотря на существующие многочисленные данные о муниципальном устройстве субъектов РФ, с выделением тенденций изменения типов территориальной организации местного самоуправления и административно-территориальных единиц (до 1993 г.) в субъектах РФ в 1987—1993—2017 гг., выполнено впервые. Монографическое издание — результат первого и второго этапов исследований, выполненных при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований. Систематизированные данные и полученные результаты являются необходимой основой для проведения на третьем этапе комплексных исследований трансформации территориальных преобразований в Российской Федерации.