Теория оперативно-розыскной деятельности / под ред. К. К. Горяинова, В. С. Овчинского. — 5-е изд., перераб. 2021. 352 с. (Краткие учебные курсы юридических наук).
Кратко изложены базовые положения теории оперативно-розыскной деятельности, изучение которых отвечает требованиям государственного стандарта высшего юридического образования.
В пятом издании учтены последние изменения в действующем законодательстве.
Опт. цена: 1300 р. 070650.08.01
Содержание
Список сокращений 8
Предисловие 11
Глава 1. Исходные теоретические положения оперативно-розыскной деятельности
§ 1. Истоки оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности 14
§ 2. Понятие оперативно-розыскной деятельности 19
§ 3. Задачи оперативно-розыскной деятельности 24
§ 4. Принципы оперативно-розыскной деятельности 40
§ 5. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности 52
§ 6. Обеспечение государственной тайны в оперативно-розыскной деятельности 57
§ 7. Агентурный метод как основа оперативно-розыскной деятельности 61
§ 8. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности и основные направления их использования в уголовном судопроизводстве 68
Глава 2. Субъекты оперативно-розыскной деятельности
§ 1. Компетенция и полномочия конкретных оперативно-розыскных органов 80
§ 2. Обязанности оперативно-розыскных органов 96
§ 3. Права оперативно-розыскных органов 101
§ 4. Международное сотрудничество оперативно-розыскных органов 109
Глава 3. Понятие оперативно-розыскных мероприятий, основания и условия их проведения
§ 1. Понятие оперативно-розыскных мероприятий и их классификация 121
§ 2. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий 125
§ 3. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий 137
Глава 4. Содержание оперативно-розыскных мероприятий
§ 1. Опрос 146
§ 2. Наведение справок 150
§ 3. Сбор образцов для сравнительного исследования 153
§ 4. Проверочная закупка 157
§ 5. Исследование предметов и документов 160
§ 6. Наблюдение 162
§ 7. Отождествление личности 164
§ 8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств 167
§ 9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений 172
§ 10. Прослушивание телефонных переговоров 175
§ 11. Снятие информации с технических каналов связи 182
§ 12. Оперативное внедрение 183
§ 13. Контролируемая поставка 185
§ 14. Оперативный эксперимент 194
§ 15. Получение компьютерной информации 199
Глава 5. Документирование и информационное обеспечение оперативно-розыскной деятельности
§ 1. Дело оперативного учета как средство документирования в оперативно-розыскной деятельности 208
§ 2. Современные информационно-поисковые системы оперативно-розыскного и иного назначения 210
Глава 6. Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью
§ 1. Контроль высших органов государственной власти за оперативно-розыскной деятельностью 242
§ 2. Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью 244
§ 3. Финансовое обеспечение и финансовый контроль за оперативно-розыскной деятельностью 246
§ 4. Судебный контроль за оперативно-розыскной деятельностью 250
§ 5. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью 258
Приложение. Нормативные акты Российской Федерации и международно-правовые документы, регулирующие оперативно-розыскную деятельность 264
Предисловие
Современная отечественная теория оперативнорозыскной деятельности (ОРД) стала формироваться с начала 1960х гг. после принятия уголовнопроцессуальных кодексов союзных республик, где впервые на законодательном уровне появился термин «оперативнорозыскные меры», осуществление которых было возложено на органы дознания.
Основы современной теории ОРД заложили ученые и практики в МВД СССР: А. И. Алексеев, В. Г. Бобров, Б. Е. Богданов, А. С. Вандышев, А. Ф. Возный, Д. В. Гребельский, А. Г. Лекарь, В. А. Лукашов, Б. Г. Морохин, С. С. Овчинский, П. А. Олейник, В. Г. Самойлов, В. В. Сергеев, Г. К. Синилов, А. Б. Утевский и др.
Одновременно проблемы ОРД активно исследовались в отечественной криминалистике (Р. С. Белкин, А. И. Винберг, И. Ф. Пантелеев, Н. П. Яблоков и др.).
В этот же период разрабатывались проблемы теории контрразведывательной деятельности в Комитете государственной безопасности СССР (В. Я. Дорохов, В. П. Ерошин, М. П. Карпушин, Б. П. Курашвили и др.).
С принятием Закона РФ «Об оперативнорозыскной деятельности в Российской Федерации» в 1992 г., а затем Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» (ФЗ об ОРД) в 1995 г. начался новый этап развития теории ОРД.
В настоящее время нормы, напрямую регулирующие оперативнорозыскные правоотношения, помимо ФЗ об ОРД и УПК РФ содержатся в более чем 50 федеральных законах.
В современную теорию ОРД большой вклад внесли А. М. Абрамов, В. М. Атмажитов, И. И. Басецкий, Д. И. Бедняков, А. Ф. Белкин, Е. Н. Билоус, Ю. С. Блинов, О. А. Вагин, Э. А. Васильев, Н. П. Водько, И. А. Возгрин, В. В. Волченков, С. С. Галахов, Ю. П. Гармаев, В. Ю. Голубовский, В. А. Гусев, В. В. Дедюхин, С. И. Давыдов, Э. А. Дидоренко, Е. А. Доля, Е. С. Дубоносов, В. И. Елинский, А. М. Ефремов, С. Н. Жаров, Н. С. Железняк, О. Д. Жук, С. И. Захарцев, А. В. Земскова, В. К. Зникин, В. П. Илларионов, В. А. Ильичев, А. П. Исиченко, Ю. Ф. Кваша, И. А. Климов, О. Г. Ковалев, А. Ю. Козловский, В. П. Кувалдин, А. В. Кудрявцев, Н. А. Кузьмин, В. Д. Ларичев, В. Ф. Луговик, А. Г. Маркушин, А. А. Маслов, А. С. Овчинский, В. Н. Омелин, А. Л. Осипенко, Б. Я. Нагиленко, Н. В. Павличенко, Л. А. Прохоров, Д. В. Ривман, Е. М. Рябков, С. М. Савченко, В. П. Сальников, Б. П. Смагоринский, М. П. Смирнов, К. В. Сурков, Е. В. Токарев, А. Е. Чечетин, А. Е. Шарихин, А. В. Шахматов, Г. С. Шкабин, М. А. Шматов, А. Ю. Шумилов, А. А. Фальченко, А. В. Федоров, А. Г. Филатов, В. Ю. Фролов, В. П. Хомколов, И. Л. Хромов, Е. Н. Яковец и др.
По вопросам ОРД принято множество подзаконных актов — указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов как субъектов ОРД, так и иных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в оперативнорозыскной деятельности.
Большинство этих нормативных правовых актов носят открытый характер и использованы при написании настоящего издания.
Одновременно учтены положения международноправовых актов, регулирующих ОРД. В документах ООН, СНГ, ОДКБ содержатся нормы, регулирующие проведение международных агентурных операций, контролируемых поставок, а также электронное наблюдение, обмен оперативной информацией.
Особую роль в правовом регулировании ОРД играют решения Конституционного Суда РФ, которые закрепили конституционность норм ФЗ об ОРД и иных федеральных законов, регулирующих оперативнорозыскные правоотношения.
Теория ОРД как наука получила в настоящее время развитие не только в закрытых работах научных и учебных заведений правоохранительных органов и спецслужб, но и во множестве открытых публикаций. По проблемам теории ОРД только в начале XXI в. защищено уже несколько десятков открытых докторских и кандидатских диссертаций.
Теория ОРД стала самостоятельной учебной дисциплиной во многих юридических вузах и на факультетах.
Обучающийся, освоивший дисциплину «Теория оперативнорозыскной деятельности», должен:
знать
основные проблемы при осуществлении ОРД; место в укреплении законности, правопорядка; роль и место субъектов, осуществляющих ОРД; правовые и организационные основы ОРМ;
психологические, информационные, прогностические основы ОРД;
уметь
разграничивать функции и сферы деятельности различных субъектов ОРД, определять направления и формы взаимодействия различных субъектов ОРД;
определять направления использования результатов ОРД в раскрытии и расследовании преступлений, розыске преступников и предупреждении преступлений;
владеть
навыками работы с законодательными и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими ОРД.
Авторы надеются, что издание будет полезно для оперативных работников и следователей, судей, прокуроров, адвокатов, студентов, аспирантов, преподавателей вузов, всех граждан, которых интересуют вопросы оперативнорозыскной деятельности.