Конституционный судебный процесс: учебник для бакалавриата, специалитета, магистратуры / отв. ред. М. С. Саликов. — 4-е изд., перераб. и доп. 2023. 392 с.
В учебнике в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования на основе действующего законодательства, судебной практики и современных процессуально-правовых концепций освещены все основные институты конституционного судебного процессуального права. Авторы издания — научные и практические работники, ведущие ученые-юристы в области конституционного права и конституционного судебного процесса.
Опт. цена: 1770,00 р. 303400.07.01
Содержание
Предисловие 11
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. Конституционное судебное процессуальное право как наука и учебная дисциплина 14
§ 1. Становление и развитие науки конституционного судебного процессуального права 14
§ 2. Предмет и методы науки конституционного судебного процессуального права 16
§ 3. Источники науки конституционного судебного процессуального права 20
§ 4. Конституционное судебное процессуальное право как учебная дисциплина 25
Глава 2. Конституционное судебное процессуальное право 26
§ 1. Конституционное судебное процессуальное право и его место в системе российского права 26
§ 2. Предмет и метод конституционного судебного процессуального права 31
§ 3. Нормы и правоотношения в конституционном судебном процессуальном праве 34
§ 4. Источники и система конституционного судебного процессуального права 37
Глава 3. Принципы конституционного судопроизводства 40
§ 1. Понятие, система и значение принципов конституционного судопроизводства 40
§ 2. Принцип законности 43
§ 3. Принцип независимости суда и судей 44
§ 4. Принципы коллегиальности и гласности 47
§ 5. Принципы устности судебного разбирательства, непосредственности в исследовании доказательств и процессуальной экономии 50
§ 6. Принцип национального языка судопроизводства 55
§ 7. Принцип непрерывности судебного заседания 56
§ 8. Принцип состязательности и равноправия сторон 56
§ 9. Принцип полноты, всесторонности и объективности судебного разбирательства 60
Глава 4. Подведомственность дел 61
§ 1. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации — основа подведомственности дел 61
§ 2. Категории дел, рассматриваемых Конституционным Судом Российской Федерации 64
Глава 5. Участники конституционного судебного процесса 75
§ 1. Понятие участника конституционного судебного процесса 75
§ 2. Стороны в конституционном судопроизводстве 79
§ 3. Представители сторон в конституционном судопроизводстве 85
§ 4. Иные участники конституционного судебного процесса 89
Глава 6. Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы 95
§ 1. Процессуальные сроки 95
§ 2. Судебные расходы и штрафы 103
Глава 7. Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве 106
§ 1. Понятие доказывания в конституционном судопроизводстве 106
§ 2. Предмет и бремя доказывания 109
§ 3. Понятие доказательств 113
§ 4. Виды доказательств 115
§ 5. Стадии (структура) доказывания в конституционном судопроизводстве 124
Глава 8. Стадии конституционного судебного процесса 139
§ 1. Понятие и стадии конституционного судебного процесса 139
§ 2. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации 141
§ 3. Предварительное рассмотрение обращений 148
§ 4. Предварительное изучение обращения судьями 151
§ 5. Назначение и подготовка дел к слушанию. Разрешение дел без проведения слушания 157
§ 6. Судебное разбирательство 162
§ 7. Вынесение итогового решения 168
Глава 9. Решения Конституционного Суда Российской Федерации 170
§ 1. Понятие и виды решений 170
§ 2. Требования, предъявляемые к решениям 173
§ 3. Исправление неточностей и разъяснение решений 178
§ 4. Пересмотр решений 180
§ 5. Особое мнение судьи 181
§ 6. Юридическая сила решений 183
§ 7. Исполнение решений 188
§ 8. Нормативный характер решений 193
Глава 10. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации 199
§ 1. Понятие, природа и виды правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации 199
§ 2. Система правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации 203
Глава 11. Конституционный контроль в субъектах Российской Федерации 225
§ 1. Становление и упразднение судебных органов конституционного контроля в субъектах Российской Федерации 225
§ 2. Ключевые характеристики конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации: какими они были 231
§ 3. Конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации 242
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Глава 12. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации нормативных актов государственных органов и договоров между ними 248
§ 1. Субъекты права на обращение с запросом 249
§ 2. Критерии допустимости запроса и пределы проверки 252
§ 3. Итоговое решение по делу и его юридические последствия 256
Глава 13. Рассмотрение дел о соответствии Конституции Российской Федерации не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации 257
§ 1. Субъекты права на обращение с запросом 257
§ 2. Критерии допустимости запроса 258
§ 3. Пределы проверки 260
§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия 260
Глава 14. Рассмотрение дел по спорам о компетенции 263
§ 1. Субъекты права на обращение с ходатайством 263
§ 2. Критерии допустимости ходатайства 266
§ 3. Пределы проверки 268
§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия 269
Глава 15. Рассмотрение дел о конституционности нормативных актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан 269
§ 1. Субъекты права на обращение с жалобой 270
§ 2. Порядок оформления и подачи жалобы 275
§ 3. Критерии допустимости жалобы 277
§ 4. Правовые последствия принятия жалобы к рассмотрению 281
§ 5. Пределы проверки 282
§ 6. Итоговое решение по делу и его юридические последствия 283
Глава 16. Рассмотрение дел о конституционности нормативных актов по запросам судов 286
§ 1. Проверка конституционности нормативных актов по запросам судов как вид конституционного cудопроизводства 286
§ 2. Субъекты права на обращение с запросом 289
§ 3. Предмет запроса 292
§ 4. Решение суда о направлении запроса 294
§ 5. Порядок проверки, ее пределы и виды принимаемых решений 299
Глава 17. Рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных или международных судов и арбитражей 301
§ 1. Направление запроса в Конституционный Суд Российской Федерации 301
§ 2. Допустимость запроса и пределы проверки 306
§ 3. Итоговое решение по делу 307
Глава 18. Рассмотрение дел о толковании Конституции Российской Федерации 310
§ 1. Субъекты права на обращение с запросом 310
§ 2. Критерии допустимости запроса 319
§ 3. Пределы толкования 329
§ 4. Итоговое решение по делу и его юридические последствия 341
Глава 19. Рассмотрение дел о проверке конституционности проектов законов и неподписанных или необнародованных законов 348
§ 1. Направление запроса и последствия его направления 352
§ 2. Критерии допустимости запроса и пределы проверки 355
§ 3. Итоговое решение по делу и его юридические последствия 358
Глава 20. Рассмотрение иных категорий дел 364
§ 1. Рассмотрение вопроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления 365
§ 2. Рассмотрение дел о соблюдении конституционных требований при проведении референдума Российской Федерации 367
§ 3. Принятие Конституционным Судом Российской Федерации решений внешней направленности вне рассмотрения конституционно-судебных дел 369
§ 4. Внесение Конституционным Судом Российской Федерации законодательных инициатив в Государственную Думу 371
Глава 21. Конституционный контроль за рубежом 374
§ 1. Модели конституционного контроля в зарубежных странах 374
§ 2. Конституционный судебный контроль в странах Содружества Независимых Государств 380
§ 3. Конституционные советы в зарубежных странах 386
Предисловие
Становление конституционного судопроизводства — одна из особенностей современного развития российской правовой системы. Последняя обогатилась не только новым нормативным материалом, каковым является значительный массив решений конституционных (уставных) судов (федерального и региональных), но и новой парадигмой отношений как в рамках системы органов государственной власти в целом, так и в рамках органов судебной власти в частности.
В настоящее время абсолютно невозможно не учитывать наличие, деятельность и последствия деятельности органов конституционной юстиции. Именно эта особенность диктует необходимость подготовки специалистов, готовых к работе в сфере конституционного судопроизводства. Такая подготовка немыслима без разработки и издания соответствующих учебных материалов, в первую очередь учебников. Несмотря на уже имевшиеся монографии и учебные пособия по вопросам конституционного правосудия, издание в 2003, 2014 и в 2020 гг. нашей книги представляло собой первую попытку создания учебника по собственно конституционному судебному процессуальному праву (конституционному судебному процессу). Нынешнее издание учебника является четвертым (переработанным и дополненным). В нем отражены все изменения в законодательстве, которые произошли после выхода в свет третьего издания, а также учтены обширная судебная практика Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов субъектов РФ, теоретические наработки в сфере конституционного судебного процесса.
Структуру учебника составляют две части — общая и особенная.
Общую часть открывает блок теоретических глав: конституционное судебное процессуальное право как наука и учебная дисциплина; место конституционного судебного процессуального права в системе российского права, его предмет и метод, нормы и правоотношения, источники и система; принципы конституционного судопроизводства. Далее располагаются главы по темам, являющимся традиционными для любого процесса: подведомственность дел; участники конституционного судебного процесса; процессуальные сроки, судебные расходы и штрафы; судебные доказательства; стадии конституционного судебного процесса; судебные решения. Отдельно анализируется конституционный контроль в субъектах РФ.
Построение особенной части обусловлено конкретными полномочиями Конституционного Суда РФ. Данная часть включает главы по следующим темам: рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов государственных органов и договоров между ними; рассмотрение дел о соответствии Конституции РФ не вступивших в силу международных договоров РФ; рассмотрение дел по спорам о компетенции; рассмотрение дел о конституционности нормативных актов по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан; рассмотрение дел о конституционности нормативных актов по запросам судов; рассмотрение дел о возможности исполнения решений межгосударственных органов, иностранных или международных судов и арбитражей; рассмотрение дел о толковании Конституции РФ; иные категории дел; конституционный контроль за рубежом.
В авторский коллектив учебника входят профессора и ведущие доценты кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева. Судья Конституционного Суда РФ профессор А. Н. Кокотов, а также проработавший длительное время советником Конституционного Суда РФ профессор В. А. Кряжков также являются представителями уральской школы конституционного права. Кроме того, среди авторов учебника — академик РАН, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, профессор Т. Я. Хабриева и председатель Федерального арбитражного суда Уральского округа, профессор кафедры гражданского процесса Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева И. В. Решетникова.
В настоящее время в перечень направлений подготовки и специальностей входит отдельная укрупненная группа «Юриспруденция», включающая направления подготовки бакалавров и магистров, специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность», «Судебная экспертиза», «Судебная и прокурорская деятельность», а также направление подготовки в рамках аспирантуры. Все указанные направления и специальности не могут не включать дисциплины конституционно-правового цикла, в частности конституционный судебный процесс (в ряде вузов данная дисциплина именуется «Конституционное судопроизводство», «Конституционное правосудие», «Конституционная юстиция» и т. п.). Учитывая, что в состав научной специальности 5.1.2 «Публично-правовые (государственно-правовые) науки» включен конституционный судебный процесс, представляется правильным называть данную дисциплину именно так и включать ее с этим наименованием в учебные планы юридических вузов.
Ответственный редактор учебника
М. С. Саликов