Бюджетное право : учебное пособие для среднего профессионального образования / О. В. Болтинова. 2019. 256 с. (Ab ovo).
В учебном пособии раскрывается понятие бюджетного права. Содержатся сведения по истории возникновения и развития бюджета и бюджетного процесса в Российской Федерации, анализируется бюджетное устройство Российской Федерации, рассматриваются бюджетный контроль как вид финансового контроля, бюджетный процесс в Российской Федерации и зарубежных странах, ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Опт. цена: 850 р. 712995.01.01
Содержание
Список сокращений 7
Введение 9
Глава 1. Исторические этапы возникновения и развития бюджета и бюджетного процесса в России 11
§ 1. Дореволюционный период становления и развития бюджета и бюджетного процесса в России 11
§ 2. Бюджет и бюджетный процесс в советский период развития государства 19
§ 3. Бюджет и бюджетный процесс Российской Федерации в условиях рыночных отношений 28
Глава 2. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации 33
§ 1. Понятие бюджета 33
§ 2. Виды бюджетов 45
§ 3. Бюджетная система Российской Федерации. Принципы бюджетной системы 52
§ 4. Доходы бюджетов 61
§ 5. Расходы бюджетов 65
§ 6. Дефицит и профицит бюджета 72
Глава 3. Межбюджетные трансферты 80
§ 1. Межбюджетные отношения и межбюджетные трансферты 80
§ 2. Дотации как форма межбюджетных трансфертов 84
§ 3. Субсидии как форма межбюджетных трансфертов 87
§ 4. Субвенции как форма межбюджетных трансфертов 88
§ 5. Иные межбюджетные трансферты 90
Глава 4. Предмет, метод и источники бюджетного права. Бюджетные правоотношения 92
§ 1. Предмет и метод бюджетного права 92
§ 2. Источники бюджетного права 100
§ 3. Бюджетные правоотношения 103
Глава 5. Бюджетный контроль как вид финансового контроля в Российской Федерации 109
§ 1. Понятие и значение бюджетного контроля 109
§ 2. Принципы организации бюджетного контроля 116
§ 3. Система органов, обладающих полномочиями в сфере бюджетного контроля 117
§ 4. Виды, формы и методы бюджетного контроля 124
Глава 6. Бюджетный процесс в Российской Федерации 137
§ 1. Понятие бюджетного процесса и его принципы. Стадии бюджетного процесса 137
§ 2. Стадия составления проекта бюджета 150
§ 3. Стадии рассмотрения и утверждения бюджета. Временное управление бюджетом 157
§ 4. Стадия исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета 178
§ 5. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности 186
Глава 7. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации 197
Глава 8. Бюджетный процесс в зарубежных странах 204
§ 1. Бюджетный год и особенности бюджетного процесса 204
§ 2. Принципы бюджетного процесса в зарубежных странах 207
§ 3. Бюджетный процесс в странах с континентальной системой права 212
§ 4. Бюджетный процесс в странах с англосаксонской системой права 234
Заключение 253
Рекомендуемая литература 254
Предисловие
Возникновение и развитие бюджета органически связано с зарождением и формированием государства. Возникновение бюджетных отношений обусловлено тем, что государство должно концентрировать часть национального дохода, необходимую для решения стоящих перед ним задач, и планировать доходы и расходы. Бюджетные отношения являются элементом базиса, частью экономической структуры общества, их развитие и функционирование определены потребностью создания материально-технической базы и финансовой основы для осуществления государством его функций.
С помощью бюджета государство перераспределяет национальный доход, осуществляет социальные преобразования, влияет на результаты хозяйствования. Федеральный бюджет является важнейшим инструментом экономической политики государства. Бюджет аккумулирует финансовые ресурсы для обеспечения функционирования государственного управления и местного самоуправления; судебной власти; международной деятельности; национальной обороны; правоохранительной деятельности и безопасности государства; промышленности, энергетики, строительства; сельского хозяйства и рыболовства; транспорта, связи, информатики и т. д. (т. е. для выполнения всех функций государства).
Сущность бюджета каждого государства определяется политическим и экономическим строем, объективными и субъективными факторами.
К числу объективных факторов необходимо отнести характер производственных отношений, уровень развития производительных сил, экономические, природные и социальные особенности, которые оказывают воздействие на бюджет. Рассматривая субъективные факторы, следует учесть прежде всего тип устройства государства, внутреннюю и внешнюю экономическую ситуацию. В настоящее время в экономике Российской Федерации происходят качественные преобразования, которые нашли отражение в финансовом законодательстве Российской Федерации, и в частности в ее бюджетном законодательстве. Принятие БК РФ означает переход к качественно новому этапу регулирования бюджетных отношений в Российской Федерации.
В начале 1990-х гг. во всем мире сформировалась новая идеология (модель) управления общественными финансами, и большинство стран стали активно проводить бюджетную реформу в этом направлении. В Российской Федерации была принята Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах, направленная на комплексное регулирование организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы РФ.
Законодатель регламентирует переход к составлению и утверждению федерального бюджета на три года в «формате скользящей трехлетки». В условиях рыночных отношений произошел отход от командно-административной системы управления общественными финансами. Однако основополагающим принципом финансовой деятельности является принцип плановости. Без планирования невозможно осуществлять финансовую деятельность государства и муниципальных образований, реализовывать целевые программы, в том числе приоритетные национальные проекты, обеспечивать социальную стабильность общества.
Удлинение горизонта бюджетного планирования необходимо для целей макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики. Необходимо видеть параметры доходов, расходов, дефицита бюджета, которые влияют на многие условия развития экономики. Среднесрочное финансовое планирование, являясь необходимой предпосылкой для реструктуризации бюджетного сектора и внедрения методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты, повышает эффективность администрирования расходов.