Определения Верховного Суда Российской Федерации по административным делам (апелляционная и кассационная инстанции), 2016 : сборник / [сост. Л. А. Калинина, Ю. С. Бондарева] ; отв. ред. В. М. Лебедев. 2017. 800 с.
В сборник включены определения Верховного Суда РФ по административным делам (апелляционная и кассационная инстанции) за 2016 г., влияющие на формирование практики применения законодательства судами общей юрисдикции. Судебные определения систематизированы в соответствии с предметом регулирования оспариваемых актов и их отраслевой классификацией.
Готовится к изданию 665805.01.95
Содержание
В. М. Лебедев. Предисловие 29
Принятые сокращения 33
РАЗДЕЛ 1 Апелляционная инстанция
1. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере государственной и муниципальной службы
Определение Верховного Суда РФ от 13 апреля 2016 г. № 55-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству разд. 6 и п. 4.2 Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Аппарата Правительства Республики Хакасия, утвержденного приказом аппарата Правительства Рес-
публики Хакасия от 9 апреля 2015 г. № 61 34
Определение Верховного Суда РФ от 13 апреля 2016 г. № 55-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству разд. 6 и п. 4.2 Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Республики Хакасия Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Республики Хакасия, утвержденного приказом Управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопас-
ности Республики Хакасия от 10 апреля 2015 г. № 41 41
Определение Верховного Суда РФ от 13 апреля 2016 г. № 117-АПГ16-4 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений ст. 17 Закона г. Севастополя от 20 ноября 2015 г. № 199-ЗС «О внесении изменений в Закон города Севастополя от 23 января 2015 г. № 106-ЗС “О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Сева-
стополя”» 45
Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2016 г. № 56-АПГ16-16 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Приморского края от 16 мая 2007 г. № 62-КЗ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Приморского края и о денежном содержании государственных граж-
данских служащих Приморского края» 51
Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 г. № 42-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству Закона Республики Калмыкия от 22 февраля 2007 г. № 335-III-З (в редакции от 14 мая 2015 г.) «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государ-
ственной гражданской службы Республики Калмыкия» 53
Определение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. № 20-АПГ16-24 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Нормативных требований по формированию структуры центральных аппаратов органов исполнительной власти Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства
Республики Дагестан от 31 марта 2010 г. № 80 60
Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2016 г. № 52-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Республики Алтай от 14 мая 2008 г. № 52-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления в Республике Алтай» 64
Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 г. № 44-АПГ16-17 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования «Кизеловское городское поселение», утвержденного решением Думы Кизеловского городского
поселения от 20 ноября 2015 г. № 48 69
Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2016 г. № 83-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28 февраля 2007 г. № 644 «О принятии Положения о пенсионном обеспечении
лиц, замещавших муниципальные должности города Брянска» 76
Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. № 83-АПГ16-16 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Брасовского районного Совета народных депутатов от 18 февраля 2010 г. № 4-44 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности муни-
ципального образования “Брасовский район”» 87
Определение Верховного Суда РФ от 29 декабря 2016 г. № 50-АПГ16-29 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Омской области от 22 декабря 2004 г. № 601-ОЗ «Кодекс о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», Закона Омской области от 23 марта 2016 г. № 1865-ОЗ «О приостановлении действия отдельных положений Кодекса о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области», Закона Омской области от 30 декабря 2015 г. № 1839-ОЗ «Об об-
ластном бюджете на 2016 год» 91
2. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования (лесопользование, водопользование, землепользование)
Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2016 г. № 5-АПГ15-139 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Москвы от 23 октября 2012 г. № 592-ПП «Об утверждении проекта планировки части территории объекта природного комплекса № 11 Восточного административного округа города Москвы “Гольяновский парк” по адресу: ул. Уральская, напротив
вл. 21» 104
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2016 г. № 16-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству подп. 5.3.1, 5.3.2, 5.3.3 и 5.3.4 п. 5.3 Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 18 июля 2007 г.
№ 48/1163 109
Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2016 г. № 44-АПГ16-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1.2, 1.4 Порядка сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми, утвержденного решением
Пермской городской Думы от 26 августа 2014 г. № 155 114
Определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2016 г. № 9-АПГ16-10 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части решения городской Думы города Нижнего Новгорода от 20 июня 2012 г. № 106 «Об утверждении перечня озелененных территорий
общего пользования города Нижнего Новгорода» 117
Определение Верховного Суда РФ от 26 декабря 2016 г. № 83-АПГ16-15 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных норм постановления Брянской областной Думы от 8 сентября 1994 г. № 34 «Об объявлении оврагов Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками (Брянские балки) в городе Брянске памятниками природы областного значения» (в редакции постановления Брянской областной Думы от 28 февраля 2001 г. № 3-77) и паспорта памятников природы, утвержденного указанным постановле-
нием (в той же редакции) 126
Определение Верховного Суда РФ от 10 февраля 2016 г. № 53-АПГ15-53 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству приказа Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 29 декабря 2014 г. № 5/352-од «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 22 декабря 2008 года № 145-о “Об утверждении адми-
нистративного регламента Красноярского лесничества”» 135
Определение Верховного Суда РФ от 27 апреля 2016 г. № 8-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 8 Перечня участков недр местного значения Ярославской области, утвержденного постановлением правительства Ярославской области
от 26 декабря 2012 г. № 1515-п 137
Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2016 г. № 18-АПГ16-11 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной услуги по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 9 октября 2014 г. № 1547, в редакции приказа Министерства природных ресур-
сов Краснодарского края от 17 августа 2015 г. № 1349 140
Определение Верховного Суда РФ от 30 марта 2016 г. № 44-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений указа губернатора Пермской области от 29 августа 2003 г. № 167 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов
Пермской области» 145
Определение Верховного Суда РФ от 2 марта 2016 г. № 33-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Ленинградской области от 9 декабря 2013 г. № 448 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года № 353 “Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность
на которые не разграничена, в Ленинградской области”» 149
Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2016 г. № 9-АПГ16-4 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 3 ст. 10 Закона Нижегородской области от 29 июня 2015 г. № 88-З «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собст-
венность бесплатно на территории Нижегородской области» 154
Определение Верховного Суда РФ от 23 марта 2016 г. № 58-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 1 ст. 28, абз. 3 ч. 5 ст. 28 Закона Хабаровского края от 29 июля 2015 г.
№ 104 «О регулировании земельных отношений в Хабаровском крае» 158
Определение Верховного Суда РФ от 10 августа 2016 г. № 73-АПГ16-5 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 5 ч. 2 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 г. № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков,
находящихся в государственной и муниципальной собственности» 161
Определение Верховного Суда РФ от 10 августа 2016 г. № 73-АПГ16-4 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Республики Бурятия от 27 ноября 2015 г. № 1520-V «О внесении изменений в некоторые законодательные ак-
ты Республики Бурятия в сфере земельных отношений» 165
Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. № 41-АПГ16-9 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 11.1 Порядка осуществления муниципального земельного контроля, утвержденного постановлением правительства Ростовской области
от 12 февраля 2015 г. № 86 169
3. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области организации дорожной деятельности и транспортных перевозок
Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2016 г. № 44-АПГ16-14 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений приказа Министерства транспорта Пермского края от 5 октября 2015 г. № СЭД-44-01-02-219 «Об утверждении Порядка проведения отбора оператора электронных социальных проездных документов в Пермском крае» по апелляционной жалобе ООО «Про-
карт» 175
Определение Верховного Суда РФ от 23 марта 2016 г. № 4-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству Закона Московской области от 1 июля 2015 г. № 110/2015-ОЗ «О предоставлении дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по бесплатному проезду на транспорте в городе Москве в 2015—2017 годах и внесении изменений в Закон Московской области “О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской об-
ласти”» 178
Определение Верховного Суда РФ от 1 июня 2016 г. № 8-АПГ16-5 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3 ч. 1 ст. 50 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-З
«Социальный кодекс Ярославской области» 182
Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2016 г. № 50-АПГ16-9 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части ст. 5 и п. 2 ст. 7 Закона Омской области от 27 ноября 2015 г. № 1824-ОЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в муниципальном и межмуниципальном сообщении, водным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении
на территории Омской области» 187
Определение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. № 86-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Совета народных депутатов города Александрова от 26 марта 2015 г. № 23 «Об утверждении положения “О конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на регулярных (постоян-
ных) городских муниципальных маршрутах”» 189
Определение Верховного Суда РФ от 28 ноября 2016 г. № 55-АПГ16-5 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Порядка проведения конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок автомобильным транспортом общего пользования по городским маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, утвержденного решением
Совета депутатов города Абакана от 22 декабря 2015 г. № 296 199
Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2016 г. № 49-АПГ16-41 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1, 3, 5, 6, 8, 9 приложения № 2 к Положению о проведении конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденному решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 г. № 3-7/102 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам на территории городского округа город Салават Республики Башкортостан» в редакции решения Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан
от 30 ноября 2015 г. № 3-52/617 210
4. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области жилищного законодательства, в жилищно-коммунальной сфере
Определение Верховного Суда РФ от 24 февраля 2016 г. № 18-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июня 2013 г. № 615 (в редакции постановления от 21 марта
2014 г. № 182) 217
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2016 г. № 44-АПГ16-20 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Пермского края от 24 апреля 2014 г. № 288-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014—2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта» в части утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Пермского края, на 2014—2044 годы 219
Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2016 г. № 85-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления правительства Калужской области от 29 апреля 2013 г. № 231 «Об областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципальных об-
разований Калужской области на 2013—2017 годы» 225
Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2016 г. № 49-АПГ16-55 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений приложения № 1 «Адресный перечень аварийных многоквартирных домов» к адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013—2017 годы, утвержденной постановлением Правительства
Республики Башкортостан от 28 марта 2014 г. № 136 228
Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2016 г. № 49-АПГ16-54 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений приложения № 1 «Адресный перечень аварийных многоквартирных домов» и приложения № 3 «Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения» к адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013—2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 марта
2014 г. № 136 232
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2016 г. № 56-АПГ16-13 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 решения Думы города Владивостока от 29 сентября 2005 г. № 94 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жи-
лого помещения в городе Владивостоке» 236
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2016 г. № 44-АПГ16-13 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 6.1 Положения о закупках для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», утвержденного постанов-
лением правительства Пермского края от 16 декабря 2014 г. № 1462-п 238
Определение Верховного Суда РФ от 10 августа 2016 г. № 3-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 г. № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) от-
дельных категорий граждан» в части 242
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2016 г. № 15-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 7 п. 15 и абз. 3 подп. 1 п. 15.1 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, утвержденного постановле-
нием Правительства Республики Мордовия от 28 июля 2008 г. № 342 248
Определение Верховного Суда РФ от 1 июня 2016 г. № 5-АПГ16-26 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об
обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» 251
Определение Верховного Суда РФ от 18 ноября 2016 г. № 41-АПГ16-8 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части п. 8 Положения о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденного постановлением правительства Ростовской области от 9 декабря 2011 г.
№ 212 254
Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. № 15-АПГ16-11 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013—2017 гг., утвержденной постановлением Правительства
Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 472 258
Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2016 г. № 60-АПГ16-10 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Камчатского края от 18 декабря 2012 г. № 565-П «О предоставлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям
граждан, проживающим в Камчатском крае» 261
Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2016 г. № 117-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Севастополя от 30 декабря 2014 г. № 680 «Об утверждении платы за содержание и ремонт
жилого помещения» 267
Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 г. № 36-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, утвержденного реше-
нием Смоленского городского Совета от 22 декабря 2009 г. № 1320 270
Определение Верховного Суда РФ от 16 июня 2016 г. № 4-АПГ16-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 24 июня 2015 г. № 4/11 «О внесении изменения в решение Совета депутатов Шатурского муниципального района Московской области от 17 декабря 2014 года № 17/4 “Об утверждении размера
платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2015 год”» 273
5. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2016 г. № 53-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству Приложения № 1 к Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденным решением Красноярского городского Совета депутатов от 7 июля 2015 г. № В-122 «О Правилах землепользования и застройки городского округа город Красноярск и о признании утратившими силу отдельных решений Красноярского
городского Совета депутатов» 276
Определение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2016 г. № 5-АПГ16-12 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. № 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных
территориях города Москвы» 279
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2016 г. № 5-АПГ16-39 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 831—849 Перечня земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, на которых размещено имущество (конструкции, строительные материалы и прочее), не предоставленных (не отведенных) для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство для проведения работ по строительству (реконструкции) на указанных земельных участках, утвержденного постановлением правительства Москвы от 11 декабря 2013 г. № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования
земельных участков» 286
Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2016 г. № 5-АПГ16-88 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 124 приложения № 2 к постановлению правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. № 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы» (в редакции постановления правительства Москвы от 28 июня 2016 г. № 356-ПП), п. 1 постановления правительства Москвы от 28 июня 2016 г. № 356-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 декабря 2015 года № 829-ПП» в части дополнения п. 124 приложения № 2 к постановлению правительства Москвы от 8 декабря 2015 г.
№ 829-ПП 290
Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. № 5-АПГ16-99 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 112 приложения № 2 к постановлению правительства Москвы от 8 декабря 2015 г. № 829-ПП «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы» (в редакции по-
становления правительства Москвы от 28 июня 2016 г. № 356-ПП) 295
Определение Верховного Суда РФ от 16 ноября 2016 г. № 127-АПГ16-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления Государственного Совета Республики Крым от 16 сентября 2015 г. № 746-1/15 «О регулировании некоторых вопросов градостроительной деятельности на территории Республи-
ки Крым» 300
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2016 г. № 78-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части Административного регламента Комитета по градостроительству и архитектуре по предоставлению государственной услуги по подготовке, утверждению и выдаче градостроительных планов земельных участков, утвержденного распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре правительства Санкт-Петербурга от 30 июня 2014 г.
№ 8-н (в редакции распоряжения Комитета от 23 июля 2015 г. № 2-н) 305
Определение Верховного Суда РФ от 30 марта 2016 г. № 29-АПГ16-4 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству Правил землепользования и застройки территории города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, утвержденных п. 1 решения Собрания представителей города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области от 8 февраля 2013 г. № 552-86/4
(с последующими изменениями) 310
Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 г. № 89-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Думы Мальковского муниципального образования от 30 декабря 2014 г. № 98 «Об утверждении концепции генерального плана разви-
тия территории Мальковского муниципального образования» 315
Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г. № 50-АПГ16-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части решения Омского городского Совета от 22 июля 2015 г. № 366 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные решением Омского городского Совета от 10 декабря
2008 года № 201» 319
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2016 г. № 49-АПГ16-24 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству приложения № 1 «Карта градостроительного зонирования городского округа город Уфа в части границ территориальных зон. Схема градостроительного зонирования территорий» к Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа города Уфа Республики Башкортостан от 22 августа 2008 г. № 7/4 (редакция от 20 марта 2013 г.), в части установления на земельных участках с кадастровыми номерами бјс и бјс зоны рекреационного назна-
чения Р-1 322
6. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области финансов, бюджета, налогообложения
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2016 г. № 44-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Думы Краснокамского городского поселения от 21 мая 2015 г. № 44 «Об утверждении бюджета Краснокамского городского поселе-
ния на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в части 325
Определение Верховного Суда РФ от 27 апреля 2016 г. № 9-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Земского собрания Кстовского муниципального района Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 777 «О бюджете Кстовского
муниципального района на 2015 год» в части 328
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2016 г. № 63-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству подп. 1 п. 4 Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию сельскохозяйственной продукции оленеводства, утвержденного постановлением администрации Не-
нецкого автономного округа от 22 декабря 2015 г. № 442-п 335
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2016 г. № 47-АПГ16-5 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 30 п. 8 Порядка предоставления грантов начинающим субъектам малого предпринимательства Оренбургской области на создание и развитие собственного бизнеса, утвержденного постановлением правительства
Оренбургской области от 25 июня 2012 г. № 508-п 340
Определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2016 г. № 45-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 ст. 1 Закона Свердловской области от 24 ноября 2014 г. № 100-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области “Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций” и статью 2 Закона Свердловской области “О внесении изменений в статью 3 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области налога на имущество организаций» в части слов «общая площадь которых составляет свыше
5000 квадратных метров»”» 344
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2016 г. № 65-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления правительства Еврейской автономной области от 21 июля 2015 г. № 335-пп «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 года № 156 “Об использовании бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставленных на закупку иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в рамках национального календаря профилактических прививок для передачи федеральным учреждениям, оказывающим медицинскую помощь, подведомственным Министерству здравоохранения Российской Федерации, и Федеральному медико-биологическому агентству, а также в собственность субъектов Российской Федерации с последующей их передачей при
необходимости в собственность муниципальных образований”» 349
Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2016 г. № 11-АПГ16-15 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству абз. 2 п. 4 Порядка предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в 2016 году, абз. 2 п. 4 Порядка предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2016 году, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан от 15 января 2016 г. № 1/2-пр «Об утверждении Порядков предоставления субсидий за счет средств, поступающих из федерального бюджета на государственную поддержку агропромыш-
ленного комплекса Республики Татарстан на 2016 год» 358
Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2016 г. № 33-АПГ16-17 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1.5 и абз. 2 п. 2.3 Порядка осуществления комитетом государственного финансового контроля Ленинградской области контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 24 ноября 2014 г.
№ 542 363
Определение Верховного Суда РФ от 23 ноября 2016 г. № 82-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений решения Куртамышской районной Думы от 24 декабря 2015 г. № 23 «О районном бюджете Куртамышского района
на 2016 год» в редакции решения от 18 февраля 2016 г. № 3 368
Определение Верховного Суда РФ от 14 декабря 2016 г. № 22-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству формы соглашения о передаче Правительству Республики Северная Осетия — Алания полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд, утвержденной постановлением Правительства Республики Северная Осетия — Алания от 15 декабря 2015 г. № 337 «О централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Республике Северная
Осетия — Алания» 371
Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. № 83-АПГ16-16 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Брасовского районного Совета народных депутатов от 18 февраля 2010 г. № 4-44 «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших выборные муниципальные должности муни-
ципального образования “Брасовский район”» 376
Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2016 г. № 59-АПГ16-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Амурской области от 25 декабря 2014 г. № 776 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Амурской области» в части признания утратившим силу с 1 января 2015 г. постановления правительства Амурской области от 28 октября 2013 г. № 520 «Об утверждении Правил предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе — сентябре 2013 года на территории Амурской области, мер социальной поддержки на цели
строительства или приобретения жилья» 380
Определение Верховного Суда РФ от 30 марта 2016 г. № 50-АПГ16-4 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части решения Совета Омского муниципального района Омской области от 19 ноября 2008 г. № 79 «О введении системы налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход» 385
7. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в сфере ценообразования и тарифного регулирования
Определение Верховного Суда РФ от 19 января 2017 г. № 9-АПГ16-42 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2010 г. № 48/2 «Об установлении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования публичного акционерного общества “Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья” — филиал “Нижновэнерго”, г. Нижний Новгород на территории Нижегородской области» (в редакции решения от 25 декабря 2015 г. № 53/8) и решения от 25 декабря 2015 г. № 53/1 «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Нижегородской области» (в редакции решения от 29 января 2016 г. № 1/1) и об обязании Региональной службы по тарифам Нижегородской области внести изменения в необходимую валовую выручку филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая
компания Центра и Приволжья» — «Нижновэнерго» на 2016 г. 391
Определение Верховного Суда РФ от 14 июля 2016 г. № 9-АПГ16-13 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части решения Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 61/2 «Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии публичного акционерного общества “ТНС энерго Нижний Новгород”, г. Нижний
Новгород» 399
Определение Верховного Суда РФ от 26 января 2017 г. № 58-АПГ16-12 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления Комитета по ценам и тарифам правительства Хабаровского края от 14 июня 2016 г. № 21/50 «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую гарантирующим поставщиком — Публичным акционерным обществом “Дальневосточная энергетическая компания” (филиал “Хабаровскэнергосбыт”) покупателям на территории Николаевского района Хабаровского края, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям
потребителей, на 2016 год» 423
Определение Верховного Суда РФ от 19 января 2017 г. № 33-АПГ16-29 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 декабря 2015 г. № 535-п «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области
на 2016 год» 428
Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2016 г. № 66-АПГ16-10 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству приказа Службы по тарифам Иркутской области от 29 октября 2015 г. № 299-СПР «Об установлении предельных максимальных тарифов на транспортные услуги, оказываемые ПАО “Иркутскэнерго” (фили-
ал ТЭЦ-11) на подъездных железнодорожных путях» 432
Определение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2016 г. № 75-АПГ16-5 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 2 постановления Правительства Республики Карелия от 23 октября 2015 г. № 339-П «О внесении изменений в постановление Правительства
Республики Карелия от 17 апреля 2014 года № 120-П» 438
Определение Верховного Суда РФ от 15 декабря 2016 г. № 1-АПГ16-15 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 решения муниципального совета муниципального образования «Сельское поселение Соловецкое» от 30 декабря 2015 г. № 27/3 «Об утверждении тарифов для МУП “Соловки «Сервис»” в части слов “Использование причала при грузовых операциях: Перевалка груза — 500 руб./фрахтовая единица”», п. 2 данного решения по апелляционной жалобе муниципального совета муниципального образования
«Сельское поселение Соловецкое» 442
Определение Верховного Суда РФ от 13 октября 2016 г. № 64-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству приказа Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 4 декабря 2015 г. № 33-э «Об установлении тарифов на тепловую энергию, теплоноситель, горячую воду в открытых системах теплоснабжения, платы за резервную тепловую мощность для потребителей АО “Сахалинская Коммунальная Компания” на 2016—
2018 годы» 450
8. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области торговой деятельности
Определение Верховного Суда РФ от 29 июня 2016 г. № 14-АПГ16-8 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 4.7 и подп. «л» п. 6.1 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 25 апреля
2012 г. № 790-III 454
Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2016 г. № 43-АПГ16-17 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от 4 октября 2011 г. № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной
продукции на территории Удмуртской Республики» 460
Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2016 г. № 33-АПГ16-14 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений решения Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 22 сентября 2015 г. № 133 «Об установлении минимальных значений расстояний от объектов до границ прилегающих к ним территорий, применяемых для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания» 463
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2016 г. № 35-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Порядка организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Тверской области, утвержденного постановлением правительства Тверской об-
ласти от 1 октября 2013 г. № 464-пп 467
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2016 г. № 9-АПГ16-23 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 7.1 Закона Нижегородской области от 11 мая 2010 г. № 70-З «О торговой
деятельности в Нижегородской области» 471
Определение Верховного Суда РФ от 28 декабря 2016 г. № 4-АПГ16-43 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Королев Московской области, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Королев Московской об-
ласти от 16 декабря 2015 г. № 189/33 479
Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2016 г. № 8-АПГ16-11 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения муниципалитета города Ярославля от 19 ноября 2015 г. № 612 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ярославля» в части невключения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ярославля земельного участка с кадастровым номером бјс площадью бјс м2 из земель населенных пунктов по адресу: город бјс,
бјс проспект, у дома бјс 484
Определение Верховного Суда РФ от 24 февраля 2016 г. № 78-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части Закона Санкт-Петербурга от 16 ноября 2010 г. № 582-139 «О государственном регулировании торговой деятельности в Санкт-Петербурге и о внесении изменений в статью 10 Закона Санкт-Петербурга “Об
организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге”» 486
9. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области здравоохранения и медицинского страхования
Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2016 г. № 117-АПГ15-9 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 7 ст. 44 Закона города Севастополя от 5 августа 2014 г. № 54-ЗС «Об ох-
ране здоровья населения города Севастополя» 488
Определение Верховного Суда РФ от 10 февраля 2016 г. № 92-АПГ15-12 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений разд. VI Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Тыва на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от 24 декаб-
ря 2014 г. № 602 495
Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2016 г. № 60-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 3 ст. 5 Закона Камчатского края от 9 июня 2013 г. № 260 «Об отдельных
вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Камчатском крае» 499
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2016 г. № 84-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 4 ст. 2 Закона Новгородской области от 10 мая 2007 г. № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельны-
ми государственными полномочиями в области здравоохранения» 502
Определение Верховного Суда РФ от 9 ноября 2016 г. № 9-АПГ16-30 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству Закона Нижегородской области от 28 января 2016 г. № 1-З «О полномочиях государственного предприятия Нижегородской области на оказание услуг по обеспечению лекарственными препаратами и медицински-
ми изделиями медицинских организаций Нижегородской области» 506
Определение Верховного Суда РФ от 19 октября 2016 г. № 49-АПГ16-37 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления Правительства Республики Башкортостан от 28 мая 2013 г. № 218 «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным группам населения в обеспечении лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при ока-
зании амбулаторно-поликлинической помощи» 514
Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2016 г. № 31-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений разд. VII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Чувашской Республике медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением Кабинета мини-
стров Чувашской Республики от 25 декабря 2015 г. № 496 518
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2016 г. № 7-АПГ16-4 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Ивановской области от 25 декабря 2015 г. № 606-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области
на 2016 год» 523
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2016 г. № 39-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений разд. VI и VII Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Курской области на 2016 год, утвержденной постановлени-
ем администрации Курской области от 30 декабря 2015 г. № 969-па 530
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2016 г. № 49-АПГ16-45 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан на 2016 год, утвержденной постановлением правительства Рес-
публики Башкортостан от 30 декабря 2015 г. № 565 537
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2016 г. № 83-АПГ16-10 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением Правительства Брянской об-
ласти от 9 февраля 2016 г. № 81-п 547
Определение Верховного Суда РФ от 12 декабря 2016 г. № 57-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания жителям Белгородской области медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением прави-
тельства Белгородской области от 8 февраля 2016 г. № 31-пп 555
Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. № 88-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области на 2016 год, утвержденной постановлением адми-
нистрации Томской области от 25 декабря 2015 г. № 484а 564
Определение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2016 г. № 59-АПГ16-12 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений разд. VII Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Амурской области медицинской помощи на 2016 год, утвержденной постановлением
правительства Амурской области от 29 декабря 2015 г. № 646 569
10. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области образования
Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2016 г. № 43-АПГ16-5 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 8 и 9 Положения о размере и порядке выплаты компенсации педагогическим работникам образовательных организаций в Удмуртской Республике за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской
Республики от 8 июня 2015 г. № 285 573
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2016 г. № 31-АПГ16-4 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 3 ст. 3 Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2015 г. № 89 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чувашской Республики» в отношении педагогических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (по-
селках городского типа) 579
Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2016 г. № 31-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений Закона Чувашской Республики от 31 декабря 2015 г. № 89 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Чу-
вашской Республики» 583
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2016 г. № 25-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Совета муниципального образования «Наримановский район» от 31 марта 2016 г. № 39 «Об утверждении Порядка учета мнения жителей сельского поселения при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации,
расположенной в данном сельском поселении» 588
Определение Верховного Суда РФ от 25 октября 2016 г. № 84-АПГ16-5 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части п. 2, 5 ч. 1 ст. 1 и ч. 3 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 11 января 2005 г. № 391-ОЗ «О мерах по социальной поддержке обу-
чающихся» 592
11. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области труда и занятости
Определение Верховного Суда РФ от 23 марта 2016 г. № 93-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части постановления губернатора Магаданской области от 25 июня 2015 г. № 114-п «Об установлении на 2015 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Магаданской области, иностранных граждан, осуществляющих
трудовую деятельность на основании патентов» 598
Определение Верховного Суда РФ от 30 марта 2016 г. № 64-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству подп. «в» п. 6.2.2.14.3 подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014—2020 годы», утвержденной постановлением правительства
Сахалинской области от 5 апреля 2013 г. № 166 602
Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2016 г. № 50-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений ст. 3 Закона Омской области от 21 июля 2009 г. № 1174-ОЗ «О квотировании рабочих мест в Омской области» (в ре-
дакции Закона Омской области от 16 июля 2015 г. № 1779-ОЗ) 608
Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 г. № 48-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Челябинской городской Думы от 24 ноября 2015 г. № 15/13 «О порядке выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии отдельным кате-
гориям граждан Российской Федерации» 612
Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г. № 20-АПГ16-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения Собрания депутатов городского округа «город Махачкала» от 15 июля 2015 г. № 39-5 «Об отмене решения Собрания депутатов городского округа “город Махачкала” от 17 февраля 2011 года № 4-2 “Об установлении надбавок к оплате труда специалистов учреждений
образования, работающих в селах и поселках города Махачкалы”» 616
12. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области культуры, охраны объектов и территорий, имеющих историко-культурное значение
Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2016 г. № 9-АПГ15-21 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений постановления правительства Нижегородской области от 19 ноября 2014 г. № 790 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 25 декабря 2007 года
№ 517» и Приложения к указанному постановлению 619
Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2016 г. № 11-АПГ16-9 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления Кабинета министров Республики Татарстан от 12 ноября 2015 г. № 846 «О признании утратившим силу постановления Совета Министров Татарской АССР от 23 сентября 1988 года № 334 “Об утверждении проекта зон охраны памятников истории и культуры города
Казани”» 625
Определение Верховного Суда РФ от 3 августа 2016 г. № 78-АПГ16-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1.5 приложения 2 «Режимы использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга», утвержденного ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 19 января 2009 г. № 820-7 «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга “О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны
объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга”» 630
Определение Верховного Суда РФ от 24 августа 2016 г. № 66-АПГ16-11 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству приказа службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 25 декабря 2007 г. № 80-спр об исключении объектов из «Сводного списка вновь выявленных объектов города Иркутска, представляющих историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность, 2000 года» 634
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2016 г. № 84-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству границ зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) федерального значения «Хутынский Варлаамов монастырь (руины), XVI в.», а также режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон, утвержденных постановлением правительства Новгородской области от 13 января
2015 г. № 1 641
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2016 г. № 39-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству решения исполнительного комитета Курского областного Совета народных депутатов от 15 марта 1990 г. № 78 «Об установлении зон охраны
памятников истории и культуры города Курска» 646
Определение Верховного Суда РФ от 21 сентября 2016 г. № 8-АПГ16-10 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Усадьба Михалковых, XVIII—XX вв.», утвержденной приказом департамента культуры Ярославской области от 12 декабря 2013 г. № 57
«Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия» 649
13. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области безопасности и правопорядка
Определение Верховного Суда РФ от 20 января 2016 г. № 117-АПГ15-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству постановления правительства Севастополя от 17 августа 2015 г. № 783-ПП «Об определении специально отведенных мест для прове-
дения публичных мероприятий в городе Севастополе» 652
Определение Верховного Суда РФ от 24 февраля 2016 г. № 78-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству в части Закона Санкт-Петербурга от 21 июня 2012 г. № 343-54 «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на их перемещение и хранение, возврата задержанных транспортных средств в Санкт-Петер-
бурге» 657
Определение Верховного Суда РФ от 16 марта 2016 г. № 36-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ч. 1 ст. 5 Закона Смоленской области от 28 сентября 2012 г. № 69-з «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, на территории
Смоленской области» 661
Определение Верховного Суда РФ от 17 августа 2016 г. № 51-АПГ16-8 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству отдельных положений решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 12 сентября 2012 г. № 112 «Об утверждении размеров платы за перемещение и хранение задер-
жанных транспортных средств на территории Алтайского края» 664
Определение Верховного Суда РФ от 8 июня 2016 г. № 67-АПГ16-1 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 5 Порядка определения специализированных организаций, осуществляющих перемещение на специализированную стоянку, хранение и возврат задержанных транспортных средств на территории Новосибирской области, утвержденного постановлением правительства Новосибирской
области от 20 июля 2015 г. № 266-п 669
14. Определения по делам о проверке соответствия федеральному законодательству нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2016 г. № 35-АПГ16-9 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 50.3 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об админи-
стративных правонарушениях» 672
Определение Верховного Суда РФ от 7 сентября 2016 г. № 38-АПГ16-3 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 ст. 8.4.1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. № 388-ЗТО «Об ад-
министративных правонарушениях в Тульской области» 677
Определение Верховного Суда РФ от 13 июля 2016 г. № 78-АПГ16-6 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству положений п. 3 ст. 14 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70
«Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» 680
Определение Верховного Суда РФ от 31 августа 2016 г. № 9-АПГ16-15 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 5.16.2 Кодекса Нижегородской области об административных пра-
вонарушениях 685
Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2016 г. № 35-АПГ16-2 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 1 ст. 50.4 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об ад-
министративных правонарушениях» 691
Определение Верховного Суда РФ от 20 апреля 2016 г. № 78-АПГ16-4 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об администра-
тивных правонарушениях в Санкт-Петербурге» 695
Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2016 г. № 86-АПГ15-7 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству п. 10 ст. 10 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ
«Об административных правонарушениях во Владимирской области» 699
Определение Верховного Суда РФ от 3 февраля 2016 г. № 47-АПГ15-31 по делу о проверке соответствия федеральному законодательству ст. 22.2—22.6 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 г. № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Орен-
бургской области» 702
РАЗДЕЛ 2 Кассационная инстанция
Определение Верховного Суда РФ от 6 апреля 2016 г. № 70-КГ15-16 по делу по заявлению об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу о привлечении к налоговой ответственности за
совершение налогового правонарушения 708
Определение Верховного Суда РФ от 29 апреля 2016 г. № 78-КГ16-8 по делу по заявлению об оспаривании решений Управления Федеральной миграционной службы РФ по Санкт-Петербургу и Ленинград-
ской области 714
Определение Верховного Суда РФ от 11 мая 2016 г. № 78-КГ16-9 по делу по заявлению об оспаривании действий должностного лица службы
судебных приставов 721
Определение Верховного Суда РФ от 25 мая 2016 г. № 55-КГ16-4 по делу по заявлению об оспаривании решений Министерства регионального развития Республики Хакасия об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартир-
ных домов и чьи права нарушены 725
Определение Верховного Суда РФ от 15 июня 2016 г. № 41-КГ16-20 по делу по заявлению об оспаривании п. 1 постановления администрации города Ростова-на-Дону от 31 октября 2013 г. № 1200 «Об утверждении Административного регламента № АР-096-14-Т муниципальной услуги “Прием заявлений, постановка на учет для зачисления детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)”»,
а также п. 1.2 указанного Административного регламента 732
Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г. № 5-КГ16-73 по делу по заявлению об оспаривании бездействия органов государственной власти города Москвы по непредоставлению ребенку места в до-
школьном образовательном учреждении 737
Определение Верховного Суда РФ от 22 июня 2016 г. № 39-КГПР16-3 по делу по заявлению о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Будановский сельсовет» Золотухинского района Курской области и возложении обязанности по
постановке на учет бесхозяйного гидротехнического сооружения 742
Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2016 г. № 78-КГ16-23 по делу по заявлению об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу от 22 октября 2014 г. и о возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу обязанности зарегистрировать прекращение права собственности на жилой дом и зарегистрировать
право собственности на квартиру 747
Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2016 г. № 47-КГ16-5 по делу по заявлению об оспаривании действий государственного регистра-
тора и возложении обязанности устранить нарушения прав 752
Определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2016 г. № 53-КГ16-11 по делу
по заявлению об установлении административного надзора 757
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2016 г. № 46-КГ16-5 по делу по заявлению о признании незаконным отказа Министерства строительства Самарской области от 4 августа 2014 г. № 3/5545 во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строи-
тельства многоквартирных домов и чьи права нарушены 760
Определение Верховного Суда РФ от 20 июля 2016 г. № 58-КГ16-12 по делу по заявлению об оспаривании решений Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска и
Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю 766
Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 г. № 44-КГ16-10 по делу по заявлению об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвра-
щении взыскателю исполнительного документа 771
Определение Верховного Суда РФ от 27 июля 2016 г. № 65-КГ16-1 по делу по заявлению отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства административного истца, а также о возложении обязанности поставить автомобиль на регистрацион-
ный учет 776
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2016 г. № 34-КГ16-12 по делу по заявлению о признании незаконным бездействия начальника филиала «Медицинская часть № бјс» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № бјс» Федеральной службы исполнения наказания, выразившегося в ненаправлении в специализированное медицинское учреждение для обследо-
вания 780
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2016 г. № 32-КГ16-18 по делу по заявлению о признании недействующим в части решения Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области от 10 июня 2011 г. № 37/2-214 «Об утверждении документа территориального планирования “Генераль-
ный план муниципального образования город Вольск до 2025 года”» 784
Определение Верховного Суда РФ от 2 ноября 2016 г. № 4-КГ16-36 по делу по заявлению об оспаривании решения (действия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и кар-
тографии по Московской области 787
Определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2016 г. № 53-КГ16-16 по делу по заявлению об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю
от 8 октября 2014 г. № 1692 791
Определение Верховного Суда РФ от 19 декабря 2016 г. № 88-КГ16-13 по
делу по заявлению об оспаривании бездействия Правительства РФ 795
Предисловие
Конституция РФ, закрепив в качестве конституционных принципов общепризнанные международные стандарты отправления правосудия и восприняв в полном объеме международные стандарты, существующие в сфере судебной власти, установила в качестве самостоятельной формы административное производство (ст. 118), а также ввела в ранг конституционной категории термин «административное дело» (ст. 126), тем самым предопределила перспективы развития административного судопроизводства, обозначила цели, задачи, принципы и особенности рассмотрения этой категории дел.
С 15 сентября 2015 г. административные дела в судах общей юрисдикции рассматриваются по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). С принятием этого процессуального закона можно считать завершенной работу по законодательному обеспечению административного судопроизводства, хотя безусловно потребуется еще время для его адаптации, уяснения его социальной ценности и структуры как формы осуществления судебной власти, осмысления влияния объективных и субъективных факторов, в том числе экономических, организационных, финансовых, информационных и иных, на эффективность административного судопроизводства.
Тем не менее можно констатировать, что процессуальный институт по рассмотрению административных дел последовательно развивается, при этом наблюдается заинтересованность судов в утверждении современных подходов к разрешению административных споров на основе законности, правовой определенности, пропорциональности, защиты законных ожиданий, недискриминации, в формировании равных условий доступа к судебной защите в форме административного судопроизводства, поднимающих на высокий качественный уровень судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
На сегодня в судах складывается устойчивая судебная практика по рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административных дел об оспаривании: нормативных правовых актов полностью или в части; актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Предусмотренные КАС РФ общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел.
В настоящее время каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность оспариваемым правовым актом.
Граждане, пользуясь своим правом, все чаще обращаются в суд с административными исковыми заявлениями о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими нормативных правовых актов, действий (бездействия), решений публичных органов государственной власти Российской Федерации, затрагивающих права в области социальной защиты, включая социальное обеспечение; труда и занятости граждан; образования; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, в том числе медицинской помощи; охраны окружающей среды.
Значительная роль в практике правоприменения отводится Верховному Суду РФ при осуществлении им полномочий суда апелляционной инстанции и кассационной инстанции. Постановления высшего судебного органа в значительной степени влияют на формирование практики применения законодательства судами общей юрисдикции.
Общество заинтересовано в полном, объективном и беспристрастном получении информации об осуществлении правосудия. Особое значение в этом плане приобретает направленность судебной политики на информационную открытость судебных органов и прозрачность судебной деятельности. Этим обусловлен ежегодный выход в свет настоящего сборника. Его предназначение — представить обществу картину современного состояния практики рассмотрения административных дел по судебному контролю за нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, за решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Данный систематизированный сборник апелляционных определений, как и предыдущие, наглядно демонстрирует роль Верховного Суда РФ в обеспечении защиты прав и свобод граждан, законности, верховенства федеральных законов. В него включены определения, вынесенные в 2016 г. Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ по апелляционным и кассационным жалобам, представлениям на решения о признании незаконными полностью или в части нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований, а также решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, об установлении административного надзора, о взыскании обязательных платежей и санкций.
Всего за этот период в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ обжаловано 977 решений верховных судов республик, судов краев, областей и городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов. Из них отменено 135 решений, в том числе с вынесением нового решения — 129, с прекращением производства по делу — 4, с возвращением на новое рассмотрение — 2. В кассационном порядке Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ рассмотрено 122 дела, из которых 110 кассационных жалоб удовлетворены. Основанием для отмены судебных постановлений послужило нарушение норм материального и процессуального права. В настоящий сборник включены не все определения, некоторые из них приведены с незначительными сокращениями, что обусловлено объемом сборника. Имеющиеся сокращения никоим образом не изменяют смысл приведенной в определении правовой позиции апелляционной или кассационной инстанции, они дают представление о процессе прохождения жалоб в судебных инстанциях, об установлении обстоятельств дела. Все определения снабжены необходимыми реквизитами (дата, номер определения), что позволяет дополнительно ознакомиться с материалами, размещенными на официальном сайте Верховного Суда РФ.
Судебные определения традиционно подобраны исходя из особенностей общественных отношений, составляющих предмет регулирования оспариваемых актов, а также на основе отраслевой классификации нормативных правовых актов.
При формировании сборника учитывались прежде всего те апелляционные и кассационные определения, в которых Верховный Суд РФ сформулировал правовые позиции, имеющие значение на всей территории нашего государства. При этом в сборник вошли определения, как фиксирующие нарушения материального и процессуального права, так и не установившие таких нарушений, однако сохраняющие правовой интерес для правоприменителя.
Следует подчеркнуть, что с введением в действие КАС РФ значительно возрос интерес к судебным актам Верховного Суда РФ об оспаривании нормативных правовых актов субъектов РФ со стороны юридической общественности, о чем свидетельствует появление многочисленных научно-практических работ и обобщений, публикаций по результатам научных конференций, семинаров, круглых столов, юридических форумов, ставших своеобразной трибуной острых и захватывающих дискуссий по важнейшим теоретическим и практическим аспектам судебной защиты прав граждан, рассматриваемых через призму той или иной правовой позиции, выраженной в судебных постановлениях (решениях, определениях) Верховного Суда РФ.
Издание будет полезным для практикующих юристов, судей, депутатов, их помощников и советников, должностных лиц исполнительных органов всех уровней государственной власти, должностных лиц органов местного самоуправления, прокурорских работников, а также преподавателей юридических вузов и факультетов, аспирантов, студентов, научных работников.
В. М. Лебедев,
Председатель Верховного Суда РФ,
заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор