Решения Верховного Суда Российской Федерации по административным делам (первая инстанция), 2016 : сборник / [сост. Ю. Г. Иваненко, Т. М. Белякова] ; отв. ред. В. М. Лебедев. 2017. 640 c.
Настоящее издание содержит решения Верховного Суда Российской Федерации по административным делам (первая инстанция) за 2016 г. Среди них особое место занимают решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов, систематизированные с учетом предмета регулирования этих актов. Во всех решениях приведены сведения относительно их обжалования в апелляционном порядке.
Готовится к изданию 664201.01.95
Содержание
В. М. Лебедев. Предисловие 33
Принятые сокращения 35
Раздел первый. Решения Судебной коллегии по административным делам
I. Решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов 37
Изменения, которые вносятся в перечень иного имущества, планируемого к приватизации в 2014—2016 годах, раздела II прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2014—2016 годы, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 18 июля 2015 г. № 1404-р, в части позиции 717, дополняющей указанный перечень объектами недвижимого имущества, признаны не противоречащими федераль-
ному законодательству (от 18 февраля 2016 г. № АКПИ15-1551) 37
Распоряжение Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 1285-р в части, касающейся включения в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Сочи, жилого дома 13 по улице Ворошиловской, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 26 мая 2016 г.
№ АКПИ16-419) 42
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 июня 2016 г. о досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ в связи с неисполнением предусмотренных законом обязанностей признано законным (от 24 ноября 2016 г.
№ АКПИ16-666) 46
II. Решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части 54
1. Паспортный и визовый режимы 54
Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 22 апреля 2013 г. № 214, в части абз. 2—8 п. 34, абз. 2 п. 38, устанавливающих исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 25 февраля 2016 г.
№ АКПИ15-1434) 54
2. Государственные нужды 62
Письмо Минэкономразвития России № 23275-ЕЕ/Д28и, ФАС России № АЦ/45739/15 от 28 августа 2015 г. «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о применении постановления Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. № 99 “Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям”», в части абз. 4 подп. 1.3 п. 1, распространяющих его положения на работы в том числе по текущему ремонту, при-
знано недействующим (от 22 августа 2016 г. № АКПИ16-574) 62
Письмо ФАС России от 23 октября 2014 г. № АД/43043/14 «О разъяснении законодательства о контрактной системе» в части абз. 13 п. 2, предусматривающего установление заказчиком требований в документации о закупке на поставку лекарственных средств к участникам закупок о наличии лицензии на оптовую фармацевтическую деятельность, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 5 декабря 2016 г.
№ АКПИ16-1012) 70
3. Юридические лица. Предпринимательская деятельность 75
Правила реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 августа 2012 г. № 837, в части подп. «д» п. 13, относящего к обязательным требованиям при проведении торгов отсутствие просроченной задолженности перед организациями системы государственного резерва, признаны не противоречащими федеральному законо-
дательству (от 27 января 2016 г. № АКПИ15-1397) 75
Административный регламент по исполнению Федеральной службой по аккредитации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 27 июля 2015 г. № 499, в части норм, регулирующих организацию проведения внеплановой проверки деятельности аккредитованного лица, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 27 апре-
ля 2016 г. № АКПИ16-331) 79
Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063, в части п. 4, предусматривающего порядок установления в контракте фиксированного размера штрафа, начисляемого за ненадлежащее исполнение заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 19 октября
2016 г. № АКПИ16-831) 87
4. Обращения, заявления и жалобы граждан 90
Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 г. № 45, в части п. 1.7 и 6.2, предусматривающих в случаях принятия по обращению мер прокурорского реагирования направление заявителю ответа прокурором, разрешившим обращение, признана не противоречащей федеральному законода-
тельству (от 21 января 2016 г. № АКПИ15-1353) 90
Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 12 сентября 2013 г. № 707, в части п. 91, устанавливающего срок рассмотрения поступившего в орган внутренних дел обращения, и Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденная приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736, в части п. 67, предусматривающего рассмотрение письменных обращений, не содержащих заявления о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 11 ноября 2016 г.
№ АКПИ16-914) 94
5. Право собственности и другие вещные права. Земельные участки. Кадастр 98
Форма акта обследования, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. № 627, определяющая содержание акта обследования по результатам кадастровых работ, признана не противоречащей федеральному законода-
тельству (от 15 февраля 2016 г. № АКПИ15-1433) 98
Форма уведомления о возникновении залога движимого имущества (за исключением залога, которым обеспечивается исполнение обязательств по облигациям) (приложение № 1), утвержденная приказом Минюста России от 17 июня 2014 г. № 131, в части разд. 4, содержащего строку о сроке исполнения обеспеченного залогом движимого имущества обязательства, признана не противоречащей федеральному законодательству
(от 5 сентября 2016 г. № АКПИ16-615) 102
6. Защита прав потребителей 106
Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342, в части абз. 6 п. 29, предоставляющего оператору связи право самостоятельно устанавливать, в том числе изменять, тарифы на услуги телефонной связи, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 15 июня 2016 г.
№ АКПИ16-334) 106
7. Жилище. Социальные гарантии в жилищной сфере 109
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, в части п. 30, определяющего уровни напряженности электрического поля и индукции магнитного поля в жилом помещении, признано недействующим (от 3 февраля
2016 г. № АКПИ15-1365) 109
Инструкция о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам — участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011—2015 годы в уголовно-исполнительной системе, утвержденная приказом ФСИН России от 16 мая 2012 г. № 267, в части п. 5, предусматривающего для изъявивших желание участвовать в подпрограмме граждан, проживающих на территории поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности, предоставление справки соответствующего территориального органа ФСИН России о проживании на территории поселка, признана не противоречащей федеральному законодательству
(от 22 апреля 2016 г. № АКПИ16-282) 113
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, в части абз. 3 п. 33, относящего к основанию для признания жилого помещения непригодным для проживания изменение окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 13 июля
2016 г. № АКПИ16-394) 116
8. Коммунальное хозяйство. Коммунальные услуги 119
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, в части п. 14, 16, 17, 18, определяющих момент, с которого управляющая организация приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 22 июня
2016 г. № АКПИ16-357) 119
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, в части подп. «и», «к» п. 11, относящих к содержанию общего имущества проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 22 июня 2016 г.
№ АКПИ16-375) 125
9. Социальное обеспечение и социальное страхование 129
Разъяснение «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. № 591», которое утверждено постановлением Министерства труда РФ от 25 февраля 1994 г. № 18, в части, предусматривающей назначение пенсии на льготных условиях слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 18 января
2016 г. № АКПИ15-1301) 129
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н, в части п. 105, предусматривающего в качестве документов, подтверждающих оставление работы по состоянию здоровья (болезни), копию приказа (выписку из приказа) об увольнении, иной документ, выданный работодателем либо государственным (муниципальным) органом, организацией, осуществляющей хранение и использование архивных документов, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 25 февраля 2016 г.
№ АКПИ15-1481) 135
Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2011 г. № 57н, в части абз. 2 и 3 п. 3 и абз. 1—4 п. 4, устанавливающих механизм компенсации стоимости технических средств реабилитации в размере, не превышающем стоимость аналогичных средств реабилитации, предоставляемых уполномоченными органами, признан не противоречащим федеральному законо-
дательству (от 31 марта 2016 г. № АКПИ16-57) 140
Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденное приказом МЧС России от 24 апреля 2000 г. № 229, в части абз. 4 п. 14, относящего к документам, являющимся основанием для выдачи удостоверения, заключение межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи смерти гражданина с последствиями воздействия радиации вследствие аварии в 1957 г. на территории производственного объединения «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, признано не противоречащим федеральному законода-
тельству (от 28 апреля 2016 г. № АКПИ16-104) 146
Указание Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР” при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в части абз. 2 п. 11, предусматривающего невключение в специальный трудовой стаж при назначении льготной пенсии после 1 января 1992 г. периодов приравниваемой деятельности по ранее действовавшему законодательству (учеба, служба в армии, выборочная работа и т. п.), признано недейст-
вующим (от 9 июня 2016 г. № АКПИ16-452) 150
Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, утвержденное приказом МЧС России от 24 апреля 2000 г. № 229, в части п. 4, предусматривающего основания для выдачи справок различным категориям граждан, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 10 октября 2016 г.
№ АКПИ16-879) 156
10. Особенности труда (службы) и социального обеспечения федеральных государственных служащих 163
Порядок выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденный приказом МЧС России от 25 декабря 2014 г. № 719, в части абз. 2 п. 1, предусматривающего выплату денежной компенсации за неполученное вещевое имущество личного пользования лишь при наступлении права на получение данного имущества в течение последних 12 месяцев на момент увольнения, признан не противоречащим федеральному
законодательству (от 14 января 2016 г. № АКПИ15-1333) 163
Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденные приказом МЧС России от 23 апреля 2013 г. № 280, в части подп. «а» п. 15, ограничивающего право членов семьи сотрудника и лиц, находившихся на его иждивении, на выплату в равных долях единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, находящегося на отдыхе или в отпуске, вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, признаны недействующими (от 4 февраля
2016 г. № АКПИ15-1417) 167
Приложение № 2 к Правилам обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты, утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30 июня 2003 г. № 44, в части разд. V формы справки о размере среднемесячного заработка федерального служащего, предусматривающего указание предельного среднемесячного заработка федерального служащего исходя из 2,3 должностного оклада, признано недействующим
(от 18 февраля 2016 г. № АКПИ15-1453) 171
Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2011 г. № 1020 «Об окладах денежного содержания сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, применяемых при пересмотре (назначении) пенсий» в части п. 2 и подразд. 3, 4 разд. I приложения № 1 к данному Постановлению, устанавливающих размеры должностных окладов по типовым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 23 мар-
та 2016 г. № АКПИ16-25) 176
Постановление Правительства РФ от 28 мая 2004 г. № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям» в части, предусматривающей включение времени службы в выслугу лет для назначения пенсии исключительно уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, признано не противоречащим федеральному законодательству
(от 8 июня 2016 г. № АКПИ16-287) 181
Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в части абз. 4 п. 2, предусматривающего включение в выслугу лет для назначения пенсии периодов получения либо высшего, либо среднего профессионального образования (в пределах пяти лет), признано не противоречащим федераль-
ному законодательству (от 14 сентября 2016 г. № АКПИ16-642) 185
Порядок временного отстранения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации от выполнения служебных обязанностей, утвержденный приказом МВД России от 25 июня 2012 г. № 630, в части п. 13, в той мере, в какой он возлагает на сотрудника органа внутренних дел, в отношении которого принято решение о временном отстранении от исполнения служебных обязанностей без привлечения к выполнению обязанностей по иной должности в органах внутренних дел или к выполнению отдельных служебных поручений, обязанность находиться по месту службы и включает в служебное время сотрудника период временного отстранения от выполнения должностных обязанностей без привлечения к выполнению обязанностей по иной должности в органах внутренних дел или к выполнению отдельных служебных поручений, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 17 ноября
2016 г. № АКПИ16-909) 189
11. Финансы. Налоги и сборы. Банки. Бухгалтерский учет 193
Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, утвержденный приказом Минобрнауки России от 5 сентября 2014 г. № 1205, в части п. 13, 38, регулирующих вопросы уплаты государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 15 января
2016 г. № АКПИ15-1289) 193
Указание Центрального банка РФ от 4 марта 2014 г. № 3207-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», в части п. 2, 2.7, определяющих должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы по всем частям ст. 15.231 КоАП РФ, признано не противоречащим федерально-
му законодательству (от 7 апреля 2016 г. № АКПИ16-185) 198
Письма Минфина России от 8 сентября 2011 г. № 03-04-05/6-639 и от 15 февраля 2016 г. № 03-04-05/8113, содержащие ответ на вопрос гражданина об обложении налогом на доходы физических лиц сумм денежных средств, выплачиваемых по договору займа, заключенному между физическими лицами, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 20 июня
2016 г. № АКПИ16-435) 201
Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденное приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н, в части подп. «а», «б» п. 4, абз. 1 п. 12, абз. 1 и 2 п. 13, закрепляющих понятие «бухгалтерский учет», определяющих обязательные реквизиты первичных учетных документов, признано недействующим
(от 8 июля 2016 г. № АКПИ16-443) 207
Приказ Минфина России от 23 сентября 2015 г. № 148н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. № 107н» в части, предусматривающей обязательное указание значения ИНН плательщика — физического лица в реквизите «ИНН» плательщика в распоряжении о переводе денежных средств, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 18 июля 2016 г.
№ АКПИ16-421) 210
Единая система классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, утвержденная приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2013 г. № 91, в части п. 4, устанавливающего ведение раздельного учета на счетах и субсчетах Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 15 сентября 2016 г.
№ АКПИ16-643) 213
Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации, утвержденные положением Центрального банка РФ от 16 июля 2012 г. № 385-П, в части п. 4.42, содержащего характеристику балансового счета «Физические лица», признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 19 сен-
тября 2016 г. № АКПИ16-665) 219
12. Хозяйственная деятельность. Транспорт. Энергетика. Градостроительная документация. Экспертиза 221
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. № 1509 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» в части подп. «в» п. 1, устанавливающего повышающий коэффициент для водопользователей, не имеющих водоизмерительных приборов, признано не противоречащим федеральному законода-
тельству (от 3 февраля 2016 г. № АКПИ15-1380) 221
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, в части абз. 3 и 5 п. 15(2), устанавливающих порядок определения уровня напряжения в отношении каждой точки поставки при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 10 февраля 2016 г.
№ АКПИ15-1377) 225
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 (в редакции постановления Правительства РФ от 13 марта 2015 г. № 219), в части п. 2(2), 8(5), подп. «з» п. 10, устанавливающих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 23 марта
2016 г. № АКПИ16-167) 229
Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870, в части подп. «б» п. 12, подп. «а» п. 88, п. 89, 91, подп. «б» п. 95, исключающих использование негосударственной экспертизы проектной документации, признан недействующим (от 13 апреля 2016 г.
№ АКПИ15-1534) 235
Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1998 г. № 392 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1998 году» в части п. 24, устанавливающего перечень предприятий агропромышленного комплекса, подача топливно-энергетических ресурсов которым не подлежит прекращению или ограничению ниже аварийной (технологической) брони, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 19 октября
2016 г. № АКПИ16-821) 241
13. Внешнеэкономическая деятельность. Таможенное дело 244
Приказ ФТС России от 16 февраля 2011 г. № 329 «О введении в экспертную практику Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления методических рекомендаций и методических пособий для исследования товаров (объектов)» в части п. 16 приложения «Перечень методических рекомендаций и методических пособий для исследования товаров (объектов), подлежащих введению в экспертную практику Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления» и Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости товаров с учетом его количества, фактического состояния и иных факторов, влияющих на стоимость, при проведении товароведческих экспертиз в Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и экспертно-криминалистических службах — региональных филиалах ЦЭКТУ, утвержденных начальником ЦЭКТУ 24 декабря 2010 г., признан недействующим (от 18 апреля 2016 г.
№ АКПИ16-166) 244
Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядок и условия выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах, утвержденные приказом ФТС России от 29 декабря 2012 г. № 2688, в части п. 48, предусматривающего, что генеральное разрешение на временное хранение товаров подлежит отмене таможней, выдавшей данное разрешение, вследствие несоблюдения указанным лицом обязанностей, предусмотренных п. 38 указанного порядка, и (или) неоднократного привлечения этого лица к административной ответственности аналогично порядку, установленному п. 47 этого же нормативного правового акта, признан
недействующим (от 19 декабря 2016 г. № АКПИ16-1102) 252
14. Тарифное регулирование 258
Методические указания по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 15 декабря 2009 г. № 411-э/7, в части п. 51, 52, определяющих особенности применения тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям в случае, если газ при его транспортировке конечному потребителю проходит по газораспределительным сетям нескольких газораспределительных организаций, признаны не противоречащими феде-
ральному законодательству (от 16 мая 2016 г. № АКПИ16-226) 258
Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 239, в части абз. 5, предоставляющего органам исполнительной власти субъектов РФ право вводить государственное регулирование цен на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском, включая метрополитен, и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта), признан не противоречащим федеральному законода-
тельству (от 18 мая 2016 г. № АКПИ16-218) 267
Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1178, в части п. 38, предусматривающего механизм определения регулирующими органами тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 17 августа
2016 г. № АКПИ16-548) 271
Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 г. № 98-э, в части формулы (2) п. 11 в той мере, в которой данная формула допускает при расчете необходимой валовой выручки на содержание электрических сетей не учитывать регулирующему органу доход, недополученный по независящим от организации причинам, признаны недей-
ствующими (от 22 ноября 2016 г. № АКПИ16-895) 279
15. Природные ресурсы. Охрана окружающей среды 285
Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 3 июня 2013 г. № ВК-06-01-36/7676 «О плате за размещение отходов» в части абз. 2, 7, 8 и 13, определяющих субъекта внесения платы за размещение отходов, признано недейст-
вующим (от 9 февраля 2016 г. № АКПИ15-1379) 285
Изменения, вносимые в правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 18 ноября 2014 г. № 453, которые утверждены приказом данного министерства от 26 мая 2015 г. № 214, в части подп. «а», «б» п. 1, запрещающих производство добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Саратовском водохранилище разноглубинными тралами, признаны не противоречащими федеральному
законодательству (от 29 февраля 2016 г. № АКПИ15-1545) 290
Приложения 1, 2 к приказу Минприроды России от 29 октября 2015 г. № 451 «О внесении изменений в Положение о Сочинском национальном парке, утвержденное приказом Минприроды России от 27 сентября 2013 г. № 411» в части, содержащей состав и описание границ функциональных зон и карту-схему функционального зонирования территории Сочинского национального парка, признаны не противоречащими феде-
ральному законодательству (от 24 марта 2016 г. № АКПИ16-2 ) 294
Положение о Сочинском общереспубликанском государственном природном заказнике, утвержденное приказом Минприроды России от 29 октября 2015 г. № 452, в части подп. 7 п. 9 и подп. 6 п. 10, не допускающих на территории заказника строительство объектов туристской индустрии, музеев, информационных центров, признано не противоречащим федеральному
законодательству (от 14 апреля 2016 г. № АКПИ16-67) 304
Приказ Минприроды России от 3 марта 2011 г. № 147 «О внесении изменений в положения о государственных природных заповедниках и национальных парках, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации» признан недействующим (от 10 ноября 2016 г.
№ АКПИ16-857) 310
16. Архивный фонд. Информация о гражданах (персональные данные) 316
Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации, утвержденный приказом Минкультуры России от 3 июня 2013 г. № 635, в части ограничения прав пользователя на копирование при работе с делами, документами, справочно-поисковыми средствами к ним признан недействующим (от 28 марта
2016 г. № АКПИ16-23) 316
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденный приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. № 1121, в части подп. 74.3, предусматривающего обязательное указание полной информации об имевшейся когда-либо судимости в справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования вне зависимости от давности преступления и целей, для которых она необходима, признан не противоречащим федеральному законода-
тельству (от 23 мая 2016 г. № АКПИ16-263) 319
17. Образование. Наука. Культура 327
Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2013 г. № 842 «О порядке присуждения ученых степеней» в части абз. 4 п. 2, регулирующего порядок рассмотрения заявлений о лишении ученой степени, решение о присуждении которой принято до вступления в силу указанного постановления, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 16 марта
2016 г. № АКПИ15-1527) 327
Приказ Минкультуры России от 1 сентября 2015 г. № 2322 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения “Церковь Спаса в Нередицах, 1198 г.”, включенного в Список всемирного наследия, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон» в части установления расположения внешней границы охранной зоны объекта указанного культурного наследия признан не противоречащим федеральному законодательству (от 11 апреля 2016 г.
№ АКПИ16-21) 330
Приказ Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» в редакции приказа Минобрнауки России от 12 мая 2014 г. № 481 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства образования и науки Российской Федерации» в части, исключающей получение документа (диплома) об окончании аспирантуры государственного образца аспирантами, поступившими в учебное заведение до издания Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и успешно овладевшими программой обучения не в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования, признан не противоречащим федеральному зако-
нодательству (от 14 июня 2016 г. № АКПИ16-332) 342
Приказ Минкультуры России от 26 апреля 2016 г. № 916 «О признании не подлежащим применению приказа Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 26.01.2011 № 138 “Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Государственный музей керамики и усадьба “Кусково”, XVIII в. (музейный комплекс)» и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия”» признан не противоречащим федеральному законодательству (от 22 сентября
2016 г. № АКПИ16-664) 348
Постановление Правительства РФ от 30 января 2002 г. № 74 «Об утверждении Единого реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых степеней» в части п. 2, определяющего, дипломы и аттестаты каких государственных органов подтверждают наличие ученых степеней и званий, предусмотренных государственной системой аттестации, признано не противоречащим федеральному законо-
дательству (от 28 сентября 2016 г. № АКПИ16-690) 352
Правила оказания платных образовательных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706, в части п. 8, допускающего увеличение стоимости платных образовательных услуг с учетом уровня инфляции, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 5 ок-
тября 2016 г. № АКПИ16-782) 355
18. Здравоохранение. Туризм 357
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 56184-2014 «Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2014 г. № 1393-ст, в части п. 4.1, допускающего размещать хостел в квартире или нескольких квартирах одного здания и иметь общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде), признан не противоречащим федеральному законодательству (от 3 марта 2016 г.
№ АКПИ15-1535) 357
Постановление Правительства РФ от 14 января 2011 г. № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» в части, относящей болезни глаз, сопровождающиеся полной слепотой, к тяжелым заболеваниям, препятствующим содержанию под стражей, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 22 мая
2016 г. № АКПИ16-307) 361
19. Воинский учет 365
Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719, в части подп. «в» п. 11, определяющего число работников, осуществляющих воинский учет в органах местного самоуправления, признано не противоречащим федеральному законодательству (от 13 июля
2016 г. № АКПИ16-388) 365
20. Санитарно-эпидемиологическая безопасность общества 368
Постановление Совета Министров РСФСР от 2 сентября 1977 г. № 465 «Об утверждении зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источника водоснабжения г. Челябинска» в части включения Шершневского водохранилища во второй пояс зоны санитарной охраны признано не противоречащим федеральному законодательству (от 13 апреля 2016 г.
№ АКПИ16-105) 368
Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 ноября 2015 г. № 78, в части п. 7.4.1.8, возлагающего на органы местного самоуправления (муниципального образования) обязанности по обеспечению разработки и реализации программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 4 авгу-
ста 2016 г. № АКПИ16-545) 371
21. Безопасность дорожного движения 378
Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, в части абз. 1 п. 37, предусматривающего проставление отметки в соответствующей графе водительского удостоверения лицу, имеющему медицинские показания к управлению транспортным средством, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 6 апреля 2016 г.
№ АКПИ16-140) 378
Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденный приказом Минздрава России от 15 июня 2015 г. № 344н, в части абз. 1 п. 3, предусматривающего проведение медицинского освидетельствования в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «оториноларингологии», «офтальмологии», «неврологии» и «функциональной диагностике», «терапии» или «общей врачебной практике (семейной медицине)», признан не противоречащим федеральному законода-
тельству (от 23 июня 2016 г. № АКПИ16-359) 381
Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в части п. 8.5, обязывающего водителя перед поворотом направо, налево или разворотом заблаговременно занять соответствующее крайнее положение на проезжей части, предназначенной для движения в данном направлении, признаны не противоречащими федеральному
законодательству (от 29 июня 2016 г. № АКПИ16-329) 387
Правила проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденные постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. № 1008, в части п. 9, 10, устанавливающих перечень предоставляемых документов оператору технического осмотра для проведения технического осмотра и основания, по которым может быть отказано в оказании услуг по техническому осмотру, признаны не противоречащими федеральному зако-
нодательству (от 6 июля 2016 г. № АКПИ16-408) 389
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185, в части абз. 2 п. 88, содержащего перечень документов, используемых для установления личности участника дорожного движения, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 15 сентября
2016 г. № АКПИ16-784) 393
Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, в части п. 2.7, закрепляющего признаки опасного вождения, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 21 сентября
2016 г. № АКПИ16-652) 400
Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденный приказом Минздрава России от 15 июня 2015 г. № 344н, в части подп. 5, 6, 7 п. 6, предусматривающих обязательность осмотра врачом-неврологом, врачом-оториноларингологом, проведения электроэнцефалографии лишь при медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) категорий «С», «D», «СЕ», «DE», «Тm», «Тb» и подкатегорий «С1», «D1», «С1Е», «D1E», признан не противоречащим федеральному законодательству (от 22 сен-
тября 2016 г. № АКПИ16-713) 403
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185, в части п. 126—135, приложения № 9 к нему и приложения № 1 к приказу МВД России от 4 августа 2008 г. № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» в той мере, в какой они не предусматривают разъяснение сотрудниками органов внутренних дел лицу, отстраняемому от управления транспортным средством, а также в отношении которого проводится освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, Конституцией РФ, признаны не противоречащими федеральному законодательству (от 1 нояб-
ря 2016 г. № АКПИ16-858) 411
22. Иные вопросы безопасности государства и общества 421
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2000 г. № 463-35 в части, касающейся запрещения строительства в специальной зоне зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов без согласования со Службой внешней разведки РФ и утверждения Положения о специальной и запретной зонах объекта Службы внешней разведки РФ, признано не противоречащим феде-
ральному законодательству (от 18 мая 2016 г. № АКПИ16-232) 421
Приложение № 1 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390, в части, не допускающей оснащение объектов с классом пожара «Е» воздушно-эмульсионными огнетушителями, признано недействующим
(от 17 октября 2016 г. № АКПИ16-607) 425
23. Оборот гражданского, служебного и иного оружия 429
Вносящиеся в нормативные правовые акты МВД России изменения, утвержденные приказом МВД России от 10 октября 2013 г. № 832, в части подп. 6.3.1 п. 6, которым исключен подп. 9.1.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему, утвержденного приказом МВД России от 26 апреля 2012 г. № 366, признаны не противоречащими федеральному
законодательству (от 8 декабря 2016 г. № АКПИ16-1050) 429
24. Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств 433
Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленные положением Центрального банка РФ от 19 сентября 2014 г. № 431-П, в части п. 1.16, определяющего дату досрочного прекращения действия договора обязательного страхования датой получения страховщиком письменного заявления страхователя, признаны не противоречащими федеральному законодательству
(от 27 октября 2015 г. № АКПИ16-863) 433
25. Суд. Прокуратура. Следственные органы 438
Приказ Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. № 4 «Об установлении юрисдикции специализированных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» в части абз. 4 п. 4.5, определяющего подследственность военным следственным органам Следственного комитета РФ преступлений, совершенных судьями военных судов, не являющимися военнослужащими, признан не противоречащим федерально-
му законодательству (от 4 февраля 2016 г. № АКПИ15-1427) 438
Приказ Следственного комитета РФ от 17 октября 2014 г. № 89 «Об объеме процессуальных полномочий руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации» в части п. 3, предусматривающего осуществление процессуальных полномочий руководителей следственных органов по субъектам РФ руководителями следственных управлений Главного следственного управления Следственного комитета РФ, признан не противоречащим федеральному
законодательству (от 18 февраля 2016 г. № АКПИ15-1466) 441
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36, в части абз. 3 п. 7.12, предусматривающего изготовление копии протокола судебного заседания за счет участника судебного разбирательства, признана не противоречащей федеральному законодательству
(от 8 апреля 2016 г. № АКПИ16-131) 447
Инструкция о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденная приказом Верховного Суда РФ и Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 10 августа 2015 г. № 669кд/234, в части п. 4.1.2, 4.1.4, 4.4, определяющих размер ежемесячного пожизненного содержания пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, признана не противоречащей федеральному законодательству
(от 14 апреля 2016 г. № АКПИ16-58) 450
Инструкция по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденная приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161, в части п. 16.1, предусматривающего право председателя суда устанавливать порядок и сроки выдачи судебных дел для ознакомления, признана не противоречащей федеральному законодательству
(от 16 мая 2016 г. № АКПИ16-401) 455
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденная приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. № 36, в части п. 1.1, 1.8, 3.5, 6.2, устанавливающих процедуру приема граждан, внесение в ПС ГАС «Правосудие» информации о движении дела, направление судебных извещений и вызовов, признана не противоречащей федеральному законодательству (от 11 июля 2016 г.
№ АКПИ16-476) 458
Приказ Следственного комитета РФ от 15 января 2011 г. № 1 «Об организации процессуального контроля в Следственном комитете Российской Федерации» признан недействующим
(от 15 августа 2016 г. № АКПИ16-547) 463
Правила определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. № 522, в части п. 13, согласно которому степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, выразившегося в неизгладимом обезображивании его лица, определяется судом, признаны не противоречащими федерально-
му законодательству (от 17 августа 2016 г. № АКПИ16-562) 468
Указ Президента РФ от 27 сентября 2010 г. № 1182 «Вопросы Следственного комитета Российской Федерации» в части подп. «а» п. 5, предусматривающего исполнение работниками Следственного комитета РФ до вступления в силу Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» и проведения организационно-штатных мероприятий служебных обязанностей по ранее замещаемым в Следственном комитете при прокуратуре РФ должностям, признан не противоречащим федеральному законодательству (от 12 ок-
тября 2016 г. № АКПИ16-738) 472
Приказ Генерального прокурора РФ от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам» в части п. 1.16, допускающего при получении сведений о несоблюдении подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве выносить постановление о прекращении досудебного сотрудничества, признан не противоречащим федеральному
законодательству (от 1 ноября 2016 г. № АКПИ16-878) 476
III. Решения по делам об оспаривании постановлений квалификационных коллегий судей 481
1. Прекращение отставки судей 481
Факт нарушения судьей, пребывающим в отставке, в отношении которого возбуждено уголовное дело, подписки о невыезде и надлежащем поведении явился основанием для прекращения
его отставки (от 12 февраля 2016 г. № АКПИ16-29) 481
Пропуск установленного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ККС без уважительных причин является основанием для отка-
за в его удовлетворении (от 17 марта 2016 г. № АКПИ16-152) 483
ККС правомерно прекратила отставку судьи в связи с выявлением после ухода судьи в отставку нарушений, допущенных им при исполнении полномочий судьи, являющихся основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи (от 28 марта 2016 г.
№ АКПИ16-186) 485
Отставка судьи прекращена в связи с существенным нарушением положений Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, порочащим честь и достоинство судьи, умаляющим авторитет судебной власти, при совершении дорожно-транспортного
происшествия (от 21 июля 2016 г. № АКПИ16-561) 493
2. Постановления по иным вопросам 500
ВККС РФ, установив обстоятельства, свидетельствующие об уголовном преследовании судьи в связи с позицией, занимаемой им при осуществлении судейских полномочий, правомерно отказала в даче согласия на возбуждение уголовного дела
(от 3 марта 2016 г. № АКПИ16-14) 500
Решение ВККС РФ об отказе в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам своего решения признано законным и обос-
нованным (от 17 марта 2016 г. № АКПИ16-135) 503
Возбуждение уголовного дела в отношении судьи, пребывающего в отставке, является основанием для приостановления его от-
ставки (от 20 мая 2016 г. № АКПИ16-304) 506
Специальный порядок получения разрешения на проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей служит дополнительной гарантией обеспечения их независимости и
неприкосновенности (от 16 июня 2016 г. № АКПИ16-471) 509
ВККС РФ правомерно дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, поскольку вынесенные им судебные акты отменены в установленном законом порядке как неправосудные и действия органов уголовного преследования не обусловлены позицией, занимаемой судьей при осуществлении им
судейских полномочий (от 19 июля 2016 г. № АКПИ16-493) 513
ВККС РФ признала необоснованным решение ККС субъекта РФ о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи в отставке по тому мотиву, что уголовное преследование связано с позицией, занимаемой ею в период осуществления
правосудия (от 1 сентября 2016 г. № АКПИ16-712) 517
IV. Решения по делам о ликвидации общественных объединений, прекращении деятельности средств массовой информации 524
1. Ликвидация общественных объединений, религиозных организаций, политических партий 524
Общероссийская политическая партия «ВОЛЯ», ее региональные отделения и иные структурные подразделения ликвидированы за неоднократные, систематические действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности (от 9 августа
2016 г. № АКПИ16-735) 524
Неподтверждение заявленного статуса общероссийского общественного объединения является грубым нарушением положений федерального законодательства и влечет невозможность устранения в установленном законом порядке иных выявлен-
ных нарушений (от 10 августа 2016 г. № АКПИ16-509) 535
2. Приостановление деятельности общественных объединений 544
Деятельность политической партии «УМНАЯ РОССИЯ» приостановлена в связи с неустранением в установленный предупреждением срок выявленных нарушений (от 19 февраля 2016 г.
№ АКПИ16-172) 544
V. Решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации 548
Постановление ЦИК России от 19 июля 2016 г. об отказе в заверении списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, выдвинутых политической партией «Российская партия пенсионеров за справедливость» по одномандатным избирательным округам, в связи с нарушением порядка выдвижения списка кандидатов, выразившимся в выдвижении по трем одномандатным избирательным округам двух кандидатов вместо одного, признано законным
(от 26 июля 2016 г. № АКПИ16-758) 548
Непредставление кандидатом в депутаты сведений о принадлежащем его несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, является основанием для исключения его из федерального списка кандидатов
(от 27 июля 2016 г. № АКПИ16-759) 553
Представление кандидатом в депутаты сведений о принадлежащем его несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории РФ, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, на этапе заверения списков кандидатов и на этапе регистрации федерального списка кандидатов не допускается
(от 9 августа 2016 г. № АКПИ16-780) 559
Постановление ЦИК России от 22 июня 2016 г. № 13/108-7 «О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» в части, предусматривающей таблицу кодов нарушений с их расшифровкой, признано не противоречащим федеральному законодательству
(от 25 августа 2016 г. № АКПИ16-880) 568
Сокрытие кандидатом в депутаты сведений о судимости является основанием исключения кандидата из заверенного списка
кандидатов (от 2 сентября 2016 г. № АКПИ16-944) 578
Регистрация кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, выдвинутый политической партией, отменена в связи с неуказанием в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты сведений о своей
судимости (от 9 сентября 2016 г. № АКПИ16-982) 582
Постановление ЦИК России от 23 сентября 2016 г. № 56/541-7 «Об установлении общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» признано законным (от 29 ноября
2016 г. № АКПИ16-1123) 585
VI. Решения по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок 601
Длительность уголовного судопроизводства с учетом небольшого объема дела, степени его сложности, поведения административных истцов (потерпевших), неэффективности действий органов предварительного следствия (более 13 лет) признана чрезмерной и нарушающей право на судопроизводство в ра-
зумный срок (от 10 марта 2016 г. № АКПИ16-157) 601
Раздел второй. Решения Дисциплинарной коллегии Верховного Суда Российской Федерации
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступ-
ка (от 8 февраля 2016 г. № ДК15-83) 612
Изменение судьей приговора после его провозглашения является фундаментальным нарушением принципов уголовного судопроизводства, что способствует формированию негативного отношения общества к суду и умалению авторитета судебной
власти (от 1 марта 2016 г. № ДК16-7) 617
Нарушения норм уголовно-процессуального, гражданского процессуального законодательства и законодательства об административных правонарушениях, носящие систематический характер, ставят под сомнение компетентность и добросовестность судьи, подрывают авторитет судебной власти (от 16 мая
2016 г. № ДК16-20) 622
Досрочное прекращение полномочий судьи как наиболее суровая мера дисциплинарной ответственности, влекущая значительные негативные последствия для судьи, который лишается всех гарантий, связанных со статусом судьи, включая полагающееся ему при удалении в отставку ежемесячное пожизненное содержание, может иметь место в тех случаях, когда исчерпаны все иные средства воздействия на судью, направленные на предупреждение дальнейших нарушений с его стороны, либо когда допущенное судьей нарушение подрывает доверие к судебной власти и не дает оснований рассчитывать на добросовестное и профессиональное выполнение им обязанностей судьи
в будущем (от 19 сентября 2016 г. № ДК16-45) 630
Предисловие
Настоящий сборник содержит решения по административным делам, рассмотренным Верховным Судом РФ в качестве суда первой инстанции в 2016 г., за исключением решений, принятых Судебной коллегией по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, и является продолжением издаваемых с 2006 г. сборников решений Верховного Суда РФ по гражданским делам (первая инстанция). Как и в предыдущих сборниках, решения в нем сгруппированы по категориям рассмотренных дел и дате вынесения решения.
Особо следует выделить решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. Решения по данной категории дел дополнительно систематизированы по предмету правового регулирования акта с небольшими сокращениями и по дате их принятия. Правовые позиции Верховного Суда РФ, выраженные в приведенных решениях, оказывают непосредственное влияние на нормотворческую деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, учитываются судами при применении этих правовых актов при разрешении конкретных дел.
Решения Дисциплинарной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков, а также решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки приведены в извлечениях, иллюстрирующих правовую позицию по делу, сформулированную в заголовке к каждому решению. Судебная практика по этим делам может быть использована в деятельности квалификационных коллегий судей, связанной с осуществлением их полномочий.
Судебной коллегией по административным делам и Дисциплинарной коллегией за 2016 г. рассмотрены в качестве суда первой инстанции с принятием решения соответственно 203 и 23 дела, из них заявленные исковые требования удовлетворены по 32 и 5 делам, или 15% и 22%, однако общий объем сборника не позволил включить в него все принятые решения.
Решения содержат сведения об обжаловании их в апелляционном порядке с указанием даты рассмотрения и номера определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ.
При подготовке издания учитывались наиболее актуальные решения, представляющие интерес для практикующих юристов (судей, прокуроров, адвокатов, их советников и помощников), научных работников, а также для широкого круга лиц. С полным текстом всех решений и определений Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенных по результатам рассмотрения апелляционных жалоб на эти решения, можно ознакомиться на официальном сайте Верховного Суда РФ (http://www.vsrf.ru/).
В. М. Лебедев,
Председатель Верховного Суда РФ,
заслуженный юрист РФ,
доктор юридических наук, профессор