Бюджетное право : учебное пособие для магистратуры / О. В. Болтинова. 3-е изд., пересмотр. 2018. 256 с.

В учебном пособии раскрывается понятие бюджетного права. Содержатся сведения по истории возникновения и развития бюджета и бюджетного процесса в Российской Федерации, анализируется бюджетное устройство Российской Федерации, рассматриваются бюджетный контроль как вид финансового контроля, бюджетный процесс в Российской Федерации и зарубежных странах, ответственность за нарушение бюджетного законодательства.

Опт. цена: 699,90 р.     117350.05.01

Содержание

Список сокращений     7

Введение     9

Глава 1. Исторические этапы возникновения  и развития бюджета и бюджетного процесса в России     11

§ 1. Дореволюционный период становления  и развития бюджета и бюджетного процесса  в России     11

§ 2. Бюджет и бюджетный процесс  в советский период развития государства     19

§ 3. Бюджет и бюджетный процесс  Российской Федерации в условиях  рыночных отношений     28

Глава 2. Бюджет и бюджетная система  Российской Федерации     33

§ 1. Понятие бюджета     33

§ 2. Виды бюджетов     45

§ 3. Бюджетная система Российской Федерации.  Принципы бюджетной системы     52

§ 4. Доходы бюджетов     61

§ 5. Расходы бюджетов     65

§ 6. Дефицит и профицит бюджета     72

Глава 3. Межбюджетные трансферты     80

§ 1. Межбюджетные отношения  и межбюджетные трансферты     80

§ 2. Дотации как форма  межбюджетных трансфертов     84

§ 3. Субсидии как форма  межбюджетных трансфертов     87

§ 4. Субвенции как форма  межбюджетных трансфертов     88

§ 5. Иные межбюджетные трансферты     90

Глава 4. Предмет, метод и источники бюджетного права.  Бюджетные правоотношения     92

§ 1. Предмет и метод бюджетного права     92

§ 2. Источники бюджетного права     100

§ 3. Бюджетные правоотношения     103

Глава 5. Бюджетный контроль как вид  финансового контроля в Российской Федерации     109

§ 1. Понятие и значение бюджетного контроля     109

§ 2. Принципы организации бюджетного контроля       116

§ 3. Система органов, обладающих полномочиями в сфере бюджетного контроля    117

§ 4. Виды, формы и методы бюджетного контроля    124

Глава 6. Бюджетный процесс в Российской Федерации    137

§ 1. Понятие бюджетного процесса и его принципы.  Стадии бюджетного процесса     137

§ 2. Стадия составления проекта бюджета     150

§ 3. Стадии рассмотрения и утверждения бюджета.  Временное управление бюджетом     157

§ 4. Стадия исполнения бюджета и осуществления  бюджетного учета     178

§ 5. Стадия составления, внешней проверки,  рассмотрения и утверждения  бюджетной отчетности     186

Глава 7. Ответственность за нарушение  бюджетного законодательства  Российской Федерации     197

Глава 8. Бюджетный процесс в зарубежных странах     204

§ 1. Бюджетный год и особенности  бюджетного процесса     204

§ 2. Принципы бюджетного процесса  в зарубежных странах     207

§ 3. Бюджетный процесс в странах  с континентальной системой права     212

§ 4. Бюджетный процесс в странах  с англосаксонской системой права     234

Заключение     253

Рекомендуемая литература     254


Предисловие

Возникновение и развитие бюджета органически связано с зарождением и формированием государства. Возникновение бюджетных отношений обусловлено тем, что государство должно концентрировать часть национального дохода, необходимую для решения стоящих перед ним задач, и планировать доходы и расходы. Бюджетные отношения являются элементом базиса, частью экономической структуры общества, их развитие и функционирование определены потребностью создания материально-технической базы и финансовой основы для осуществления государством его функций.
С помощью бюджета государство перераспределяет национальный доход, осуществляет социальные преобразования, влияет на результаты хозяйствования. Федеральный бюджет является важнейшим инструментом экономической политики государства. Бюджет аккумулирует финансовые ресурсы для обеспечения функционирования государственного управления и местного самоуправления; судебной власти; международной деятельности; национальной обороны; правоохранительной деятельности и безопасности государства; промышленности, энергетики, строительства; сельского хозяйства и рыболовства; транспорта, связи, информатики и т. д. (т. е. для выполнения всех функций государства).
Сущность бюджета каждого государства определяется политическим и экономическим строем, объективными и субъективными факторами.
К числу объективных факторов необходимо отнести характер производственных отношений, уровень развития производительных сил, экономические, природные и социальные особенности, которые оказывают воздействие на бюджет. Рассматривая субъективные факторы, следует учесть прежде всего тип устройства государства, внутреннюю и внешнюю экономическую ситуацию. В настоящее время в экономике Российской Федерации происходят качественные преобразования, которые нашли отражение в финансовом законодательстве Российской Федерации, и в частности в ее бюджетном законодательстве. Принятие БК РФ означает переход к качественно новому этапу регулирования бюджетных отношений в Российской Федерации.
В начале 1990-х гг. во всем мире сформировалась новая идеология (модель) управления общественными финансами, и большинство стран стали активно проводить бюджетную реформу в этом направлении. В Российской Федерации была принята Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004—2006 годах, направленная на комплексное регулирование организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы РФ.
Законодатель регламентирует переход к составлению и утверждению федерального бюджета на три года в «формате скользящей трехлетки». В условиях рыночных отношений произошел отход от командно-административной системы управления общественными финансами. Однако основополагающим принципом финансовой деятельности является принцип плановости. Без планирования невозможно осуществлять финансовую деятельность государства и муниципальных образований, реализовывать целевые программы, в том числе приоритетные национальные проекты, обеспечивать социальную стабильность общества.
Удлинение горизонта бюджетного планирования необходимо для целей макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики. Необходимо видеть параметры доходов, расходов, дефицита бюджета, которые влияют на многие условия развития экономики. Среднесрочное финансовое планирование, являясь необходимой предпосылкой для реструктуризации бюджетного сектора и внедрения методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты, повышает эффективность администрирования расходов.